【重點推薦】構建多層次社會保障體系

　　【第551期】高錫文：構建多層次社會保障體系

　　社會保障事業(yè)的發(fā)展進步是推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展的具體體現(xiàn)與重要標志。現(xiàn)在我們正向著第二個百年奮斗目標奮進，社會保障制度改革是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

　　當前，盡管我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，但是與我國社會保障的發(fā)展目標還有一定差距。為此，我國通過全面實施全民參保計劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度；建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，推動城鄉(xiāng)居民社保全覆蓋，做到應保盡保、應助盡助、應享盡享、覆蓋全民，進一步筑牢社會保障網。

　　原文鏈接：共同富裕背景下收入分配的實踐路徑

　　生活品質就是人民生活的品位和質量，是一個集經濟、政治、文化、社會、生態(tài)于一體的綜合性概念。按照生活領域的不同，可以將生活品質劃分為經濟生活品質、政治生活品質、文化生活品質、社會生活品質、環(huán)境生活品質等。

　　經濟生活品質就是人們在經濟社會發(fā)展過程中所獲得的物質財富之多寡，包括收入水平和消費能力的高低等；政治生活品質主要反映人們在政治參與活動中所體驗到的這個國家民主化、法治化、制度化水平的高低；文化生活品質就是彰顯人們文明素質高低、文化氛圍濃厚與否、文化含量大小等諸多因素的總和；社會生活品質既包括基本公共服務在內的各類社會性服務的數(shù)量，也包括人們基于社會公平正義、長治久安所帶來的獲得感、幸福感和安全感等；環(huán)境生活品質主要衡量的是人們所生活的自然環(huán)境和社會環(huán)境質量的高低。

　　原文鏈接：提高人民生活品質的多重維度

　　產業(yè)體系是實體經濟的基本支撐。實體經濟是一個國家發(fā)展的根基，特別是對我們這樣一個發(fā)展中大國，發(fā)展實體經濟意義更為巨大。以美國為代表的一些發(fā)達國家，由于虛擬經濟過度發(fā)展成為引發(fā)2008年國際金融危機的重要誘因。戰(zhàn)后一些拉美發(fā)展中國家也因為在實體經濟特別是制造業(yè)發(fā)展方面有所忽視和弱化，制造業(yè)比重過低，從而導致經濟長期徘徊不前，陷入“中等收入陷阱”。要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，大力發(fā)展制造業(yè)，夯實國民經濟發(fā)展根基，構建以實體經濟為主導的產業(yè)體系。

　　原文鏈接：我國現(xiàn)代化產業(yè)體系的特征及建設路徑

　　社會主義和市場經濟各自具有優(yōu)勢，市場經濟的優(yōu)勢集中表現(xiàn)在能夠引導生產資料和勞動力在生產領域的合理流動，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進社會生產力的發(fā)展。

　　中國特色社會主義的制度優(yōu)勢則體現(xiàn)于在黨的集中統(tǒng)一領導下，保證經濟發(fā)展的社會主義方向，有效應對復雜局面和化解風險，克服單純市場經濟無法解決的自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端，保障中國號經濟巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

　　因此，高水平社會主義市場經濟的內在本質就是要充分發(fā)揮政府和市場兩者優(yōu)勢，達到強強結合，實現(xiàn)市場有效、政府有為。構建高水平社會主義市場經濟體制要在合理劃定政府和市場邊界的基礎上，實現(xiàn)兩者有機深度融合。

　　要實現(xiàn)社會主義和市場經濟有機深度融合，需要逐步探索并發(fā)展完善有利于發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢和市場對資源配置起決定性作用的良好運行機制，使其相得益彰，優(yōu)勢互補。

　　原文鏈接：高水平社會主義市場經濟體制的內在本質與構建

　　一是緊跟地方產業(yè)轉型升級新需求，快速更新專業(yè)設置。筆者在調研中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)先進制造業(yè)急需的新能源技術、智能網聯(lián)技術、自動駕駛等專業(yè)開設很少，而飛機制造、船舶制造、汽車制造領域畢業(yè)生已供過于求。建議緊跟區(qū)域經濟發(fā)展新變化設立應用型本科擴招專業(yè)學科群，注重平衡人才培養(yǎng)周期長與市場需求變化快的矛盾，縮短招生專業(yè)的更新周期。

　　二是采取學徒制、三元制等產教融合新模式。日前，教育部等五部門聯(lián)合啟動實施“職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃”，面向緊缺的數(shù)字化、智能化技術崗位，以中國特色學徒制為主要培養(yǎng)形式，預計到2025年累計培養(yǎng)不少于20萬名現(xiàn)場工程師。如果政策落地，則可引導企業(yè)把學徒工培養(yǎng)與職校生培養(yǎng)貫通起來。

　　德國近年探索“三元制”人才培養(yǎng)模式?！叭辈粌H指職校、企業(yè)、高校三個學習場所，也指畢業(yè)生獲得的三種學位/資格——技師資格（如滿師資格)、師傅資格、學士學位。該模式主要用于培養(yǎng)眼鏡驗光師、烘焙師汽車機械電子工業(yè)技師等“手工業(yè)管理”人才。學生同時在高校學習企業(yè)管理專業(yè)、在職校和企業(yè)培訓某一手工業(yè)職業(yè)（如木工、工廠機械師、汽車機電一體化工人）。

　　應用型本科可借鑒德國三元制，主動對接地方產業(yè)優(yōu)勢資源和人才培養(yǎng)需求，聯(lián)合手工業(yè)技能大師工作室和高職院校，為絕技絕活、非遺傳人等手工業(yè)者提供“手工業(yè)技術+企業(yè)管理”的三元制課程，為鄉(xiāng)村振興所需的“新農科+企業(yè)管理”復合型人才定制三元制課程。

　　三是聯(lián)合技能大師工作室構建產教融合人才培養(yǎng)基地。應用型本科應瞄準龍頭企業(yè)、聯(lián)合技能大師工作室，與高職合作承擔“現(xiàn)場工程師”等人才培養(yǎng)項目，讓學生基于企業(yè)真實難題開展畢業(yè)設計，參與企業(yè)技術技能人才承擔的科研項目攻關，所獲科技成果通過技術轉化中心服務企業(yè)和區(qū)域發(fā)展，形成產教研用融合發(fā)展的新生態(tài)。

　　建議成立國家層面“職業(yè)教育與培訓協(xié)調小組”，與現(xiàn)有的國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度一起，為深化產教融合提供有力協(xié)調多部門的制度保障。

　　原文鏈接：職教高考新規(guī)定 打開中職新賽道