【重點推薦】進一步完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制

　　【第480期】吳漢洪：進一步完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制

　　一是把握好活力和秩序的關系。市場得以有效順暢運行的一個前提條件，是要有良好的市場秩序。良好的市場秩序表現(xiàn)為“活而有序”。監(jiān)管從本質(zhì)上說是政府對微觀經(jīng)濟主體施加的約束和規(guī)范，有松和緊、寬和嚴之分。理想的監(jiān)管應該是有效監(jiān)管，其特征是松緊適度、寬嚴適中，既要防止監(jiān)管過于寬松，流于形式，也要防止因監(jiān)管過于嚴苛使被監(jiān)管對象，即微觀經(jīng)濟主體，喪失了發(fā)展活力。

　　二是把握好靜態(tài)效率和動態(tài)效率的關系。在市場監(jiān)管的重要組成部分反壟斷領域，一個重要問題是需要考慮靜態(tài)效率和動態(tài)效率的關系。靜態(tài)效率包括配置效率和生產(chǎn)效率，前者指現(xiàn)有資源能夠提供消費者愿意購買的產(chǎn)品或服務的最大總量，后者指生產(chǎn)者能以最少資源和最低成本提供的產(chǎn)品或服務。動態(tài)效率則與技術進步、創(chuàng)新和新產(chǎn)品的研發(fā)績效相關聯(lián)。在當代反壟斷案件的調(diào)查中，特別是在互聯(lián)網(wǎng)或平臺經(jīng)濟領域的反壟斷案件中，當事企業(yè)的一些行為可能既涉及靜態(tài)效率，又涉及動態(tài)效率，在某些情況下，基于兩種效率的判斷或評估結果可能會是相反的，這時就需要監(jiān)管部門運用成本—收益分析方法進行綜合考慮，必要時需要請專業(yè)人員對相關的成本和收益進行細致科學的評估，作出合理決斷。

　　原文鏈接：市場監(jiān)管要適應“大監(jiān)管”和“大市場”的新要求

　　第一，在管理技術方面，要積極保障各產(chǎn)權資本參與經(jīng)營管理的“話語權”，吸收社會資本的創(chuàng)新經(jīng)營理念和先進管理經(jīng)驗，積極接受其對重大決策和日常經(jīng)營的專業(yè)性建議。

　　第二，在經(jīng)營運作方面，既要依托社會資本靈活的市場機制和高效的運營效率提高混合所有制企業(yè)經(jīng)營績效，也要依托國有資本強大的風險管控能力和規(guī)范的運作流程強化風險意識。

　　第三，在文化融合方面，要重視多元產(chǎn)權資本嵌入產(chǎn)生的文化差異，積極化解多元產(chǎn)權股東文化嵌入引發(fā)的隱性沖突，推動多元文化在混合所有制企業(yè)中實現(xiàn)協(xié)調(diào)、融合和升華，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化、提高整體向心力。

　　第四，在利益分配方面，要兼顧各混改參與方核心利益訴求，有效保障各方產(chǎn)權利益實現(xiàn)，例如可讓社會資本在混合所有制改革中通過分紅獲取適當財務收益，最終通過多層面深度融合發(fā)展實現(xiàn)多元產(chǎn)權股東“共生共贏”。

　　原文鏈接：“十四五”時期深化國企混改的發(fā)展路徑

　　一是要樹立信息共享的理念。在互聯(lián)網(wǎng)技術日益普及和經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型的當前，推動大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等現(xiàn)代科技與公共事務治理的深度融合，既是應對新挑戰(zhàn)、破解治理難題的重要手段，也是防止形式主義、增加基層負擔的重要抓手。

　　二是要打破部門本位主義思想?？梢砸允∮驗閱挝唤⑼苿淤Y源整合協(xié)調(diào)機制，突破區(qū)域、部門和層級限制，整合條塊分割的數(shù)據(jù)資源，建立一體化信息資源共享平臺和一體化信息處理系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)信息的整合覆蓋、分級管理、統(tǒng)籌利用和互認共享水平。

　　三是要提高信息共享效率。比如，可以深度運用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，全面深入挖掘并盤活有用數(shù)據(jù)，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、干部少跑腿”，用大數(shù)據(jù)的便捷高效革除滋生形式主義的溫床。

　　原文鏈接：破除“中梗阻”根治形式主義頑疾

　　首先，鼓勵和支持高收入人群與企業(yè)在捐贈款物之外，積極開展知識產(chǎn)權收益、技術、股權、有價證券等新型捐贈，探索捐贈圈、月捐、捐贈人建議基金等新捐贈形式，鼓勵設立慈善信托。

　　其次，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)公益。加強互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺遴選制定和日常監(jiān)管，推動互聯(lián)網(wǎng)募捐信息規(guī)范發(fā)布，指導完善便捷、規(guī)范、暢通的捐贈渠道，積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術在慈善捐贈中的應用。

　　最后，倡導高收入人群與企業(yè)通過慈善捐贈興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復、文化體育等方面的機構和基礎設施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務載體。

　　原文鏈接：加強慈善捐贈規(guī)范管理

　　新加坡醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)運行的高效率為世界所公認，一個關鍵因素就是其公平的醫(yī)療保障制度滿足了政府、個人、醫(yī)療機構等各方的合理訴求。反之，多元主體共贏的局面又促進了新加坡醫(yī)療制度的有效運行。

　　新加坡是一個強政府、強社會并存的國家，推行“權威型”的政治體制，其政府執(zhí)行力強大，并且擁有成熟的公民社會氛圍，多元文化孕育了合作、協(xié)商、共識的國家價值觀。這些因素為政府、市場、社會組織和國民共同參與醫(yī)療保障制度的制定、實施創(chuàng)造了條件。首先，政府為醫(yī)療保健系統(tǒng)投入資金，確保醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，人們能夠獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。其次，多元主體參與制定醫(yī)療衛(wèi)生服務的相關政策，讓各方訴求得以表達。再次，通過制定有關法律法規(guī)，引導和規(guī)定利益主體的行為，并監(jiān)督和管理醫(yī)療衛(wèi)生體系的運轉(zhuǎn)。多元主體參與醫(yī)療保障體系，促使政府在錯綜復雜的醫(yī)療衛(wèi)生領域能夠更好地整合和協(xié)調(diào)多元主體的利益關系，破除多元主體之間的隔閡，兼顧各方利益，尋求醫(yī)療保障制度的高效運行。

　　原文鏈接：新加坡醫(yī)療保障制度及其高效運行