【重點(diǎn)推薦】更加重視戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

　　【第387期】宋錦：更加重視戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

　　近年來發(fā)達(dá)國家努力提高戰(zhàn)略人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)布局的服務(wù)能力，國際人才競爭加劇，而發(fā)展中國家日益處于不利地位。美國每年凈接收的留學(xué)生規(guī)模約90萬人，而中國凈流出的留學(xué)生規(guī)模約82萬人，印度約33萬人（National Science Board, 2020）。2017年，美國科技領(lǐng)域的博士畢業(yè)生中國際留學(xué)生占34%，其中三分之二畢業(yè)后留在美國。美國正在通過調(diào)整綠卡申請、取消國別配額限制以更快吸納人才，特別是來自中國和印度的人才。與此類似，日本建立了人才積分制度，同時(shí)放開永久居留準(zhǔn)入、擴(kuò)大人才認(rèn)定范圍、縮短門檻居住時(shí)間。目前高層次人才獲得日本永久居留權(quán)速度在世界各國人才引進(jìn)制度中位居前列。2019年日本累計(jì)認(rèn)定2萬多名外籍高層次人才，提前三年完成原定人才引進(jìn)目標(biāo)。

　　科技領(lǐng)域人才與國家科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿γ芮邢嚓P(guān)，其中尖端人才又是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的關(guān)鍵?？萍碱I(lǐng)域尖端人才的儲(chǔ)備已經(jīng)成為綜合國力最重要的資源，使一國在科技創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈高端控制、全球治理能力、軍事對抗等國際競爭中取得有利地位，實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)重視培養(yǎng)科技領(lǐng)域尖端人才，有效引導(dǎo)中國高層次留學(xué)人才回國，吸引國際高層次人才到中國市場就業(yè)，這對中國進(jìn)一步發(fā)展非常關(guān)鍵。

　　原文鏈接：全球人口格局變化與中國的應(yīng)對

　　從調(diào)查結(jié)果來看，即使基層政府有著良好的績效評(píng)估與績效問責(zé)制度，也依然會(huì)滋生“好好先生”問題，這源于群眾滿意度評(píng)估制度的不完善。

　　一些基層政府的績效評(píng)估與績效問責(zé)方案由本機(jī)構(gòu)的某個(gè)部門（一般是政府辦公室、人事部門、組織部門等負(fù)責(zé)）根據(jù)政府的統(tǒng)一部署編制績效評(píng)估與問責(zé)方案，有一些方案從政府本位出發(fā)，較少考慮群眾滿意度，忽視了“金杯銀杯不如老百姓的口碑”這條公共服務(wù)規(guī)律。在這種情況下，政府績效評(píng)估雖然做得風(fēng)生水起，但其評(píng)價(jià)的對象卻可能并非人民群眾急難愁盼的事項(xiàng)，并非與人民群眾關(guān)系密切的事項(xiàng)，這樣無論績效評(píng)估結(jié)果如何，都與人民群眾的需求有著明顯的差距。最終使得績效評(píng)估與問責(zé)和群眾期望成了“兩張皮”——績效評(píng)估與問責(zé)以政府自身的要求展開，群眾期望滿足與否并不包含在績效評(píng)估與問責(zé)范圍之內(nèi)。

　　在這種情況下，就會(huì)有部分基層干部為了獲得本機(jī)構(gòu)推動(dòng)的所謂“績效評(píng)估與問責(zé)”中的好結(jié)果而拉關(guān)系、搞“飯圈”，形成一些“好好先生”。他們不以群眾滿意為目標(biāo)，而是唯本單位的“績效評(píng)估與問責(zé)”馬首是瞻，努力搞好與評(píng)估者、問責(zé)者的關(guān)系，努力搞好與每一名同事的關(guān)系，以便在績效評(píng)估的主觀打分指標(biāo)中獲得好成績。只有績效評(píng)估與問責(zé)制度中包括完善的“群眾滿意度評(píng)估”細(xì)則，才能杜絕這類“好好先生”的出現(xiàn)。

　　原文鏈接：好人主義的生成土壤及原因分析

　　眾所周知，孔子和孟子一向倡導(dǎo)中庸、忠厚和仁，但卻特別反感鄉(xiāng)愿?！墩撜Z·陽貨》謂之曰：“鄉(xiāng)愿，德之賊也?！薄睹献印けM心下》對此作了具體描述和解釋：“言不顧行，行不顧言……閹然媚于世也者，是鄉(xiāng)愿也”“非之無舉也，刺之無刺也。同乎流俗，合乎污世。居之似忠信，行之似廉潔。眾皆悅之，自以為是，而不可與入堯舜之道，故曰：德之賊也?！边@里所說的“鄉(xiāng)愿”，就是指那些看似忠厚老實(shí)但實(shí)際上沒有一點(diǎn)道德原則，只知道媚俗趨時(shí)、四方討好、八面玲瓏的“偽君子”。這種人隨波逐流、趨炎媚俗，其實(shí)就是信奉“好人主義”的“好好先生”。據(jù)《世說新語》記載：東漢的司馬徽很善于識(shí)別人才，但由于當(dāng)時(shí)政治斗爭十分尖銳復(fù)雜，他就裝糊涂，別人無論和他講什么事，不管是非好壞，他都回答“好”。于是，后世常用“好好先生”來形容那些不問是非曲直、一團(tuán)和氣、只求相安無事的人。

　　原文鏈接：“好好先生”畫像

　　對偉大祖國的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)的重要基石，重點(diǎn)是解決認(rèn)同主體的個(gè)人身份歸屬問題，也是對中華民族愛國主義優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史傳承和時(shí)代弘揚(yáng)；

　　對中華民族的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)的命運(yùn)共同體認(rèn)同，重點(diǎn)是解決中國各民族及各族人民的民族歸屬感與族群認(rèn)同問題。中華民族多元一體的歷史與現(xiàn)狀，是中國各族人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的堅(jiān)強(qiáng)保證，也是民族自信心、民族自豪感的重要淵源和中華民族幾千年來生生不息、巍然屹立于世界民族之林的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

　　對中華文化的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)的魂魄，重點(diǎn)是解決民族團(tuán)結(jié)的精神文化家園建設(shè)問題。中華文化是中華民族的共同基因，是歷史上和現(xiàn)實(shí)生活中中華民族共同體的精神文化紐帶；

　　對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵和堅(jiān)強(qiáng)政治保證，重點(diǎn)是解決民族團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治保證問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)并取得勝利的核心力量，也是民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵所在。

　　對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)的必然要求，目的在于促使各民族人民在共同的社會(huì)理想追求下團(tuán)結(jié)一致，共同奮進(jìn)。

　　從總體上看，“五個(gè)認(rèn)同”涵蓋了個(gè)人身份歸屬、命運(yùn)共同體、共有精神家園、領(lǐng)導(dǎo)核心、共同理想信念等關(guān)鍵要素，是一個(gè)完整的認(rèn)同體系。[26]為新時(shí)代我國民族團(tuán)結(jié)提供了重要思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。

　　原文鏈接：中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論的豐富和發(fā)展

　　從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，作為“蘇洵”的國際關(guān)系學(xué)科可以幫助作為“蘇轍”的區(qū)域國別學(xué)“在開封府買房付什么樣的首付”。換言之，哪些國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究程序可以援引到區(qū)域國別學(xué)研究當(dāng)中去。

　　一是先確定研究的視點(diǎn)國家或區(qū)域，類似于電影拍攝里在視點(diǎn)人物（Point of View，POV）的說法。這個(gè)視點(diǎn)國家或者視點(diǎn)區(qū)域的提出，所要揚(yáng)棄的是傳統(tǒng)國際關(guān)系或地緣政治中的“中心主義”論。一些研究會(huì)不自覺地采取“中心主義”的立場。比如日本學(xué)者森安孝夫的《絲綢之路與唐帝國》，特意摒棄了西歐中心主義、華夏中心主義、伊斯蘭中心主義。但有研究者認(rèn)為，該研究從某種角度看還是陷入了粟特中心主義。摒棄中心主義，但不妨以視點(diǎn)國家為中心展開分析。二是從權(quán)力角度界定POV的“周邊”屬性，將“周邊”作為研究區(qū)域國別的一個(gè)分析性的概念。比如，超級(jí)大國形成對周邊的硬權(quán)力，是對周邊提供了哪些公共產(chǎn)品，是公益產(chǎn)品還是公害產(chǎn)品為主？其形成對周邊的軟權(quán)力，是接受了來自周邊的哪些種類、何等規(guī)模的關(guān)系專用性投資？根據(jù)軟硬權(quán)力所界定的機(jī)械團(tuán)結(jié)或有機(jī)團(tuán)結(jié)關(guān)系，可以劃分出地理周邊、生理周邊、心理周邊等三類周邊。最后可重點(diǎn)分析POV國家或區(qū)域周邊權(quán)力錯(cuò)配的政治經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　原文鏈接：區(qū)域國別研究的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法