【重點(diǎn)推薦】發(fā)展社會生產(chǎn)力是資本治理的目標(biāo)導(dǎo)向

　　【第385期】王學(xué)凱：發(fā)展社會生產(chǎn)力是資本治理的目標(biāo)導(dǎo)向

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中假設(shè)，當(dāng)資源固定、充分就業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)固定時，某一經(jīng)濟(jì)體存在一條生產(chǎn)可能性邊界，這是資源配置的效率邊界。但如果發(fā)揮資本的積極作用，可能突破生產(chǎn)可能性邊界。

　　在數(shù)量上，資本可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大。對于一個開放經(jīng)濟(jì)體，通過跨境資本流動，可以實(shí)現(xiàn)資本規(guī)模的擴(kuò)大。隨著資本流入，其他生產(chǎn)要素也相繼流入，使得某個經(jīng)濟(jì)體的資源上升，包含資本在內(nèi)的資源越多，就越容易突破生產(chǎn)可能性邊界。中國的改革開放就是很好的例證，在改革開放的浪潮中，大量國際資本流入中國，解決資本短缺問題的同時，也帶來了技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素。

　　在質(zhì)量上，資本可以助力生產(chǎn)技術(shù)突破。經(jīng)濟(jì)增長有賴于技術(shù)創(chuàng)新，而這離不開資本運(yùn)作。資本可表現(xiàn)為金融發(fā)展或資本市場發(fā)展，其通過提高儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化效率、緩解信息不對稱等方式，大大降低研發(fā)的融資成本，并且隨著數(shù)字金融的發(fā)展，可以校正傳統(tǒng)金融的錯配問題，引導(dǎo)資本精準(zhǔn)流向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。美國國家經(jīng)濟(jì)研究局的研究報告顯示，1600-1810年英國的勞動生產(chǎn)率每10年增長約4%，隨著資本帶來的生產(chǎn)技術(shù)突破，1810年后勞動生產(chǎn)率每十年增長余約18%，實(shí)現(xiàn)了巨大的飛躍。正是在資本的助力下，生產(chǎn)技術(shù)不斷突破，勞動生產(chǎn)率不斷提高，生產(chǎn)可能性邊界也被不斷突破。

　　在結(jié)構(gòu)上，資本可以推動生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。資本在推動生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也推動生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，包括但不限于制度革命、勞動組織變革、就業(yè)崗位變化等。如果調(diào)整后的生產(chǎn)關(guān)系越來越適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，那么就可以進(jìn)一步突破生產(chǎn)可能性邊界。目前，我國有2億左右的靈活就業(yè)人員，需要發(fā)揮資本調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的作用，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、優(yōu)化勞動和資本關(guān)系，構(gòu)建多元化的“勞動—資本”共同體。

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　　培育法治思維，離不開必要的法律知識儲備，畢竟法治思維不會“憑空產(chǎn)生”。但更重要的是，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部理解悟透法治的要義、掌握基本的法律原則。尊崇法治、信仰法治，需要認(rèn)識到法治規(guī)范約束公權(quán)力、保障私權(quán)利的核心使命；認(rèn)識到法治既是一種方法，更是一種價值，社會主義核心價值觀就包括法治，工具可以靈活取舍，價值更為長久甚至永恒；認(rèn)識到法治是一種觀念，更是一種文化，只有文化自覺意義上的法治才是可靠的、穩(wěn)定的法治。人類社會發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。另外，世事無窮、知識膨脹，但原則有限。法律原則是法律的“宗”，是法治的靈魂和方向，具體法律規(guī)定是法律原則的展開。掌握了法律原則，就不至于在復(fù)雜的法律規(guī)定中迷失方向，從而犯一些原則性的低級錯誤。領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)提升的有效方式就是學(xué)習(xí)掌握基本法律原則。

　　原文鏈接：領(lǐng)導(dǎo)干部要具備六個方面的法治思維

　　村干部職業(yè)化成為應(yīng)對基層治理“復(fù)合性危機(jī)”的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的主動調(diào)適。依照“期望理論”，村干部會根據(jù)回報選擇自己的行為，因此要想充分激發(fā)其工作積極性，必須完善激勵保障體系。要通過加大財政投入、合理制定薪酬制度等方式有效解決專職村干部的薪酬待遇問題，提高專職村干部的福利保障水平。要實(shí)施“固定+浮動”的科學(xué)薪酬模式，增強(qiáng)專職村干部的薪酬保障和激勵效果。固定薪酬部分要能夠保障基本生活水平，增強(qiáng)其心理安全感；浮動部分可基于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收或者村干部帶領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治安、黨的建設(shè)等方面的實(shí)績情況進(jìn)行考核發(fā)放，通過多勞多得的制度讓村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性得到有效激發(fā)。此外，對于年底績效考核優(yōu)秀的專職村干部，可以通過報銷其城鄉(xiāng)基本居民醫(yī)療保險、獎勵一次健康體檢等方式進(jìn)行補(bǔ)貼，讓村干部享受工薪福利，感受到組織的關(guān)心關(guān)愛。

　　原文鏈接：切實(shí)激發(fā)專職村干部干事創(chuàng)業(yè)的活力

　　一是發(fā)展和減排的關(guān)系。保障減排又不減緩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的唯一途徑是提高能源效率。

　　二是整體和局部的關(guān)系。中國地域遼闊，不同省份之間的資源稟賦、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在顯著差異，因此，我們不能對所有地區(qū)采取“一刀切”政策。

　　三是長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的關(guān)系。中國正面臨城市化和工業(yè)化的特殊時期，在未來很長一段時間里，我們對能源的需求可能都是居高不下的。短期內(nèi)我國可以通過制定可操作性強(qiáng)的五年規(guī)劃來增強(qiáng)碳排放效率，有效控制碳排放增量。長期來看，我國需要對標(biāo)工業(yè)發(fā)達(dá)國家的減排標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有計(jì)劃分階段實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　四是政府和市場的關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，企業(yè)和個人行為主要是市場機(jī)制所決定的。當(dāng)社會利益大于企業(yè)短期利益時，政府需要借助相應(yīng)的政策鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和推廣，激發(fā)市場活力，將有效市場和有為政府結(jié)合起來，為“雙碳”目標(biāo)構(gòu)建一套積極有效的治理體系。與此同時，政府還需要靈活利用價格和宣傳手段，鼓勵廣大民眾形成自覺的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)習(xí)慣，包括新能源汽車替代燃油汽車，以公共交通替代私人交通，節(jié)約用電、用水和塑料產(chǎn)品等。

　　原文鏈接：牢牢把握“雙碳”工作中的系統(tǒng)觀念

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化世界一體化的深入，世界已成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，同時，世界正經(jīng)歷著深刻的大發(fā)展大變革，還有許多諸如經(jīng)濟(jì)政治的對抗，國家民族的紛爭，單邊主義、霸凌行徑逆流而動等難題需要破解，人類面臨著前所未有的全局性發(fā)展困境。事實(shí)告誡我們，人類社會必須加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作才能實(shí)現(xiàn)共通、共建、共享，必須以全人類共同價值為基礎(chǔ)，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，最大范圍擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，最大范圍畫出同心圓，這些迫切需要依靠全人類公認(rèn)的國際準(zhǔn)則和法治制度來解決。涉外法治是國際事務(wù)活動的準(zhǔn)則依據(jù)，在國際舞臺上具有無可替代的作用，提高涉外法治工作的質(zhì)效有利于充分發(fā)揮涉外法治在處理國際事務(wù)中的作用，有利于快速緩解政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對抗，最大范圍化解各類國家民族糾紛，最大限度反對單邊主義，推進(jìn)多邊主義，抵制各種霸凌行徑，反制各類“長臂管轄”，平息紛繁復(fù)雜社會矛盾等，有利于國際新秩序的構(gòu)建，這已成為人類社會的共識。

　　原文鏈接：進(jìn)一步推進(jìn)我國涉外法治工作提質(zhì)增效