【重點推薦】農(nóng)民的保障轉(zhuǎn)型：從“養(yǎng)兒防老”到農(nóng)地養(yǎng)老+保險保障

　　【第384期】肖文東、陳春春、楊澤云：農(nóng)民的保障轉(zhuǎn)型：從“養(yǎng)兒防老”到農(nóng)地養(yǎng)老+保險保障

　　提升養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障能力事關(guān)農(nóng)民切身利益，有助于實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。傳統(tǒng)中國農(nóng)民看重“養(yǎng)兒防老”，農(nóng)地承載的保障功能則備受爭議?！班l(xiāng)土養(yǎng)老”強調(diào)農(nóng)地對小農(nóng)經(jīng)濟下老年農(nóng)民的文化與精神價值、社會與政治意義?！吧绫ｐB(yǎng)老”則支持以土地流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民養(yǎng)老，認為土地流轉(zhuǎn)可以使農(nóng)民兼得流轉(zhuǎn)金和務(wù)工收入。

　　根據(jù)年齡分層理論，年齡決定人和角色，老人群體內(nèi)部呈現(xiàn)出明顯的年齡層，不同年齡層在生產(chǎn)能力和代際家庭責任等方面具有明顯的差異。忽視這種差異就無法準確理解當下農(nóng)民養(yǎng)老狀態(tài)的內(nèi)部異質(zhì)性和連續(xù)性，也就無法實現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興?；诖?，應(yīng)積極推進從養(yǎng)兒防老到人盡其力、地盡其用的梯度養(yǎng)老的保障轉(zhuǎn)型。

　　保險是應(yīng)對負向沖擊的一種重要機制，農(nóng)民的保障轉(zhuǎn)型要有效利用保險這一現(xiàn)代化的風險管理工具。在頂層設(shè)計層面，低收入農(nóng)戶和脫貧戶應(yīng)該有保費補貼。在保險機制設(shè)計層面，保險產(chǎn)品應(yīng)當豐富且具備一定的層次性，從而滿足不同經(jīng)濟基礎(chǔ)和風險偏好的農(nóng)戶需求。

　　原文鏈接：以農(nóng)民轉(zhuǎn)型提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量

　　照料勞動與社會其他任何一種勞動一樣都具有不可替代的價值，且隨著人力資源的緊缺愈顯珍貴，需要重新評估并給予其合理的定位。政府要將照料責任規(guī)范和成本分擔納入政策議程，對作為嬰幼兒撫育和養(yǎng)老責任主要承擔者的女性、對參與孫子女照料的祖輩、對看護病人和協(xié)助殘障人士的醫(yī)護人員等多元化照料服務(wù)供給的責任主體，制定合理的政策措施和補償機制，承認照料勞動對維持家庭乃至社會正常運轉(zhuǎn)的重要貢獻，將照料勞動的社會價值顯性化，通過津補貼和稅收減免等各種經(jīng)濟支持手段補償、填補供需缺口，通過時間支持和服務(wù)支持等制度政策保障照料提供者的時間彈性和身心健康。強調(diào)男性承擔家庭照料的責任和義務(wù)，鼓勵男性積極參與育兒照料。關(guān)注照料服務(wù)提供的可及性和可持續(xù)性，多來源吸納和充實社區(qū)照料服務(wù)提供者。

　　原文鏈接：透過照料危機審視照料勞動的社會價值

　　向基層放權(quán)，涉及到幾個具體問題：第一，放給誰？第二，放什么？第三，怎么放？第一個問題似乎不言自明，但何謂基層，尚需細加考究?；鶎硬恢皇且粋€行政層級的概念，更是一個治理界面的概念，是國家、市場與社會在基層交互的場域。從這個意義來講，向基層放權(quán)，至少包括兩個層面的內(nèi)涵：一是在政府系統(tǒng)內(nèi)，向基層政府放權(quán)，即由省市縣三級地方政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）放權(quán)，推動治理重心下移；二是在政府系統(tǒng)外，由各級政府向市場和社會放權(quán)，減少政府對微觀事務(wù)的控制與管理。要言之，向基層放權(quán)，意味著將村（居）委、社會組織和市場主體都納入基層治理體系的權(quán)責框架內(nèi)，使市場和社會這兩種治理機制與科層機制有機銜接，三者相互作用，共同促進基層治理水平的提升。

　　原文鏈接：以放權(quán)賦能改革破解基層治理困境

　　所謂生產(chǎn)數(shù)字化是指將數(shù)字技術(shù)運用在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化為可度量的數(shù)據(jù)，再以此為基礎(chǔ)對產(chǎn)品信息、工藝信息和資源信息進行分析、規(guī)劃和重組，進而建立適當?shù)臄?shù)字化模型。對于工業(yè)生產(chǎn)而言，就是通過人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技來對工業(yè)生產(chǎn)線、運營管理及物流體系進行智能化重組，進而建立高度機械化和自動化的生產(chǎn)體系；對農(nóng)業(yè)而言，就是將計算機網(wǎng)絡(luò)、智能設(shè)備、邊緣計算等技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。生產(chǎn)數(shù)字化是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然結(jié)果，它不僅能夠促進各類資源要素的合理配置，保證生產(chǎn)的精確化和準確化，極大地降低生產(chǎn)成本，而且也為生產(chǎn)商依托數(shù)據(jù)對客戶進行分析、消費者通過各類數(shù)字接入設(shè)備參與企業(yè)生產(chǎn)，進而創(chuàng)造出更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)提供了可能?？h域地區(qū)要充分運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)來改造和重構(gòu)區(qū)域內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快生產(chǎn)數(shù)字化和智能化的步伐。

　　原文鏈接：數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推縣域共同富裕

　　人類文明新形態(tài)以其開放包容的文明尺度標注了自身的發(fā)展方式，這契合中華文明的價值內(nèi)核。從世界歷史來看，人類原生型文明眾多，比如古印度文明、古埃及文明、古巴比倫文明等都曾絢爛一時，但只有中華文明綿延久遠。中華文明得以持存并且不斷光大的一個重要原因在于，中華文明具有開放性特質(zhì)。中華文明自古就以開放包容聞名于世，在同其他文明的交流互鑒中不斷煥發(fā)新的生命力，在凝聚多元中保持著勃勃生機。由歷史上的“絲路行人”、“茶馬交易”、“西域屯田”、“陸落海興”、“鄭和遠航”等橫縱畫卷共同織就的綿延萬里、回響千年的古絲綢之路便是一大例證。而佛法東來、西學東漸，都在與中華文明的歷史性相遇中呈現(xiàn)出交融之美，內(nèi)化在中華文明的演進變革當中，成為中華文明開放包容的又一例證。

　　人類文明新形態(tài)正是遵循著中華文明的發(fā)展邏輯，秉持著“美人之美，美美與共”的開放理念，在包容互鑒中吸收、轉(zhuǎn)化人類文明一切優(yōu)秀成果，成為人類文明發(fā)展大道上的偉大文明創(chuàng)獲。人類文明新形態(tài)尊重世界文明的多樣性，堅持文明交流互鑒，堅持互利共贏、開放合作，拒絕零和博弈，倡導(dǎo)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，代表了人類不同文明普遍認同的價值理念的最大公約數(shù)，支持和維護世界各國的不同發(fā)展實踐和全人類進步事業(yè)，為世界各國攜手開創(chuàng)人類美好未來提供了價值導(dǎo)向，彰顯出強大的生命力和強勁的發(fā)展態(tài)勢，具有深遠廣博的世界歷史意義。

　　人類文明新形態(tài)生動證明，人類文明是多元的、平等的、開放的，所謂的“文明沖突論”、“文明博弈論”、“文明中心論”，不過是西方強國為自己的霸權(quán)邏輯所作的意識形態(tài)辯護，這同中華文明的開放包容價值理念根本不能視同一律，也完全不符合全人類的共同發(fā)展利益與文明期盼。人類文明新形態(tài)深刻澄說，人類文明要想生生不息和長久發(fā)展，就必須以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，就必須明確文明沒有高低優(yōu)劣之分，摒棄文明問題上的傲慢與偏見，就必須構(gòu)筑起、維護好百花齊放的人類文明大花園。

　　原文鏈接：人類文明新形態(tài)的根本發(fā)展方式在于中華文明不斷借鑒人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果