【重點推薦】始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導

　　【第383期】張潤枝：始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導

　　堅持黨的集中統(tǒng)一領導事關黨和國家事業(yè)的發(fā)展全局，是發(fā)揮中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢的最終落腳點。黨的十九屆六中全會總結(jié)百年歷史經(jīng)驗，指出中國共產(chǎn)黨是領導我們事業(yè)的核心力量，“治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。首先，要增強“四個意識”，維護黨中央權威，共產(chǎn)黨人必須在思想上、政治上、組織上、行動上同黨中央保持高度一致，動員最廣泛的社會力量，心往一處想、勁往一處使。只有這樣，黨組織才更有底氣、更有能力、更有自信迸發(fā)出巨大的發(fā)展動力，投入到為人民服務當中去。其次，要堅持“四個服從”，即“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”?！八膫€服從”是中國共產(chǎn)黨最為重要的政治紀律，體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一，是共產(chǎn)黨員履行職責義務的必由之路。最后，要做到“兩個維護”，這是發(fā)揮組織優(yōu)勢的黨性要求，是加強組織建設的根本任務，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。中國共產(chǎn)黨只有確?！皟蓚€維護”真正落實到每一個黨員、每一級黨組織的行動上，才能真正將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，凝聚萬眾一心、勢不可擋的磅礴力量，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

　　原文鏈接：中國共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢的形成及其動能轉(zhuǎn)化

　　由于歷史原因，英語、法語在“一帶一路”國家廣泛引用，有的甚至是官方語言之一。沿線國家大型項目的技術人員普遍接受西方教育，傾向于采納歐美標準。由于中國國內(nèi)標準還不夠完善，企業(yè)標準化水平、質(zhì)量技術與國際先進水平存在差距。在中國標準“走出去”過程中，標準外文版翻譯的步伐也遠遠趕不上中國企業(yè)的標準化需要。日本、德國、韓國的標準英文版率均達到40%以上，中國尚不足5%。因此，在“一帶一路”建設推進中，應注重提升中國標準在“一帶一路”沿線國家的適應性和普及度。通過深化中英、中法、中德、中俄等標準化合作機制，大力推動相關專業(yè)領域標準化雙多邊合作，促進中外標準戰(zhàn)略對接。

　　原文鏈接：全球清潔能源轉(zhuǎn)型與中國技術標準話語權建構

　　中辦、國辦日前印發(fā)的《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2023年，基本建立統(tǒng)一行使、分類實施、分級代理、權責對等的所有權委托代理機制（以下簡稱委托代理機制）?！斗桨浮返挠“l(fā)，引發(fā)了社會各界的關注。委托代理機制作為全民所有產(chǎn)權制度的一種具體行權方式，是產(chǎn)權制度的創(chuàng)新。它是繼國家將使用權從所有權分離之后，對自然資源產(chǎn)權制度開展的又一項重大改革。

　　自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度在實踐過程中出現(xiàn)了一系列亟需回應的議題。建立委托代理機制是為了回應其中若干項重要議題，包括公有制為什么行、如何破解自然資源整體治理難題、如何區(qū)分“運動員”和“裁判員”，以及如何讓市場在資源配置中起決定性作用等。

　　一些觀點認為，公有制不利于資源配置效率。在法律明確使用權可以從所有權分離并允許依法轉(zhuǎn)讓后，這些觀點的質(zhì)疑就得到了回答。不過，全民所有制依然面臨另一個問題：政府將使用權出讓給市場主體前，各級政府為什么有積極性或責任心來管好、用好資源？

　　這個問題長期以來被實踐忽視了。無論是建設用地、礦產(chǎn)等具有經(jīng)濟收益的自然資源使用權市場化過程，還是濕地、國家公園等具有顯著生態(tài)價值的自然資源保護修復過程，都容易出現(xiàn)中央、地方在收益分配和成本支出上的不對等。中央承擔過多、地方享受過多的局面業(yè)已形成。這種局面不利于全國范圍的自然資源可持續(xù)利用。

　　委托代理機制的目標之一就是合理配置央地間成本收益，以及確保地方行權的積極性和責任心——這是回答“公有制為什么行”不可或缺的內(nèi)容。

　　原文鏈接：建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制

　　作為直面群眾的公共服務主體，基層干部要做到對社情民意、社會安全隱患等基層事務“心中有數(shù)”，首先必須明確自身是服務者而非管理者的角色定位。新時代的公共管理活動屬于服務行政，需要基層干部實現(xiàn)由管理者向服務者的角色轉(zhuǎn)變，做到心系百姓、用心服務，把工作重心放在如何增強為民服務實效的目標上。其次要強化公共服務創(chuàng)新意識?；鶎痈刹吭趫?zhí)行具體工作任務時，不應機械照搬照抄，而要結(jié)合自身業(yè)務特點，依照從人民群眾需求出發(fā)的創(chuàng)新性工作思路，采取創(chuàng)新性公共服務供給方式，最大限度地為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務，滿足群眾需求。最后要善于發(fā)揮群眾力量，有效的公共產(chǎn)品與公共服務供給，離不開人民群眾的主動參與，基層干部要善于聽取人民群眾的意見，積極拓展知民情、解民意與集民智的公共服務通道。只有始終將以人民為中心的公共服務意識放在首位，才能拉近與人民群眾的距離、贏得人民群眾的信任，做到對基層事務“心中有數(shù)”，實現(xiàn)有效的基層社會治理。

　　原文鏈接：基層干部“心中有數(shù)”的具體表現(xiàn)

　　在互聯(lián)網(wǎng)平臺成為國際傳播主戰(zhàn)場的當下，如何擺脫傳統(tǒng)的工具化思路，尤其是克服將平臺視作渠道的狹隘理念，進而從“深度嵌入”這一角度出發(fā)，系統(tǒng)研究跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺驅(qū)動國際傳播變革的技術、商業(yè)和政治機理，應成為加強國際傳播能力建設的重要突破點。

　　“深度嵌入”包含三個維度：首先是深度嵌入跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術邏輯，這一邏輯以數(shù)據(jù)、計算和控制為特征，目的是精準維護用戶生態(tài)的穩(wěn)定性；其次是深度嵌入跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺的商業(yè)邏輯，這一邏輯以數(shù)據(jù)流量的貨幣化為特征，目的是保證經(jīng)濟模式的可持續(xù)和平臺壟斷的穩(wěn)定性；再次是深度嵌入跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺的政治邏輯，這一邏輯以去極端化為特征，目的是在保證用戶多樣和聲音多元的同時，不產(chǎn)生挑戰(zhàn)平臺地位的倫理爭議。

　　基于此，加強國際傳播能力建設需要充分內(nèi)化社交媒體、搜索引擎、網(wǎng)絡游戲等跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術邏輯和相應的傳播機理，成為平臺的積極使用者；需要探索對接各類跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺的商業(yè)模式，以客戶思維構建與平臺的商業(yè)合作關系，實現(xiàn)產(chǎn)品和流量出海；需要借力各類跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺的保守性政治底色，推動國際尤其是涉華極端言論的自動化過濾，形成與平臺內(nèi)政治生態(tài)的積極互動。

　　原文鏈接：深度平臺化：加強國際傳播能力建設的戰(zhàn)略方向