【重點推薦】強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，是建設(shè)統(tǒng)一開放的高標(biāo)準市場體系的關(guān)鍵保障

　　【第377期】葉光亮：強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，是建設(shè)統(tǒng)一開放的高標(biāo)準市場體系的關(guān)鍵保障

　　國內(nèi)循環(huán)的暢通無阻，需要生產(chǎn)要素市場和消費市場實現(xiàn)統(tǒng)一開放。而實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須以競爭政策中的反壟斷和反不正當(dāng)競爭等法律法規(guī)，打破橫亙在地區(qū)之間、行業(yè)之間的各類壁壘，減少市場準入的各類不必要限制，推動要素的市場化高效配置。實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的暢通無阻，經(jīng)濟政策和經(jīng)濟制度的統(tǒng)一開放是重要前提。為此，必須以競爭政策中的公平競爭審查制度和行政壟斷規(guī)制工具，保障公平競爭原則在區(qū)域維度和時間維度的統(tǒng)一，保障經(jīng)濟政策的公平、透明、可預(yù)期；必須以不斷完善的競爭政策推動實現(xiàn)制度型開放，深化在競爭規(guī)則領(lǐng)域的開放合作，這有助于推進多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于競爭政策等議題的談判，實現(xiàn)國內(nèi)國際競爭規(guī)則的高質(zhì)量銜接。

　　原文鏈接：高標(biāo)準市場體系需強化競爭政策基礎(chǔ)地位

　　從國際經(jīng)驗看，大國經(jīng)濟一般都是以內(nèi)需為主導(dǎo)的，特別是在邁向高收入階段時，居民消費逐漸成為內(nèi)需的主體。當(dāng)前，我國人均國民總收入已經(jīng)超過1萬美元，更加接近高收入國家的門檻，但居民消費在內(nèi)需中的占比相對較低。構(gòu)建以居民消費為主體的內(nèi)需格局，是我國在新發(fā)展階段加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，是更好滿足人民美好生活需要的必由之路，也是增強國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。

　　要進一步擴大有效供給。大力發(fā)展既滿足居民改善生活質(zhì)量的需求又有利于人力資本積累的服務(wù)消費，取消文化、體育、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的不合理準入壁壘，支持社會力量增加有效供給。引導(dǎo)各類企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺提高商業(yè)模式創(chuàng)新的可持續(xù)性，營造線上線下融合的消費生態(tài)，促進商品消費與服務(wù)消費相互轉(zhuǎn)化和帶動。大力發(fā)展商旅文體融合的新業(yè)態(tài)，發(fā)展免稅零售。

　　要進一步完善和優(yōu)化消費環(huán)境。可考慮開展各類特色消費節(jié)慶活動，打造多元化消費場景；建立產(chǎn)品和服務(wù)消費后評價體系，加大對消費者個人信息保護的力度；圍繞老年人等特定群體的高頻消費內(nèi)容，在推廣智能化服務(wù)的同時，保留和改進傳統(tǒng)服務(wù)方式。

　　要進一步增強居民消費能力和預(yù)期。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量；進一步擴大職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點，健全職工工資合理增長機制，完善各類生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制；完善個人所得稅制度，注重完善對靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保障。

　　原文鏈接：構(gòu)建以居民消費為主體的內(nèi)需格局

　　首先，進一步加強對外國跨國公司研發(fā)機構(gòu)和重點實驗室的引進，鼓勵它們與我國企業(yè)、高校及研發(fā)機構(gòu)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)合體，進行合作研發(fā)。

　　其次，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，圍繞國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要節(jié)點的關(guān)鍵共性技術(shù)進行研發(fā)。通過全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)成果共享、知識溢出與創(chuàng)新能力提升。

　　最后，加強國際創(chuàng)新合作平臺建設(shè)。加大國家科技計劃開放力度，鼓勵國際科研合作交流，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。通過建立國際創(chuàng)新合作平臺，聯(lián)合開展科學(xué)前沿問題和基礎(chǔ)研究。當(dāng)

　　然，我國的開放性創(chuàng)新絕不是一味地追求開放，更不是為開放而開放，而應(yīng)著眼于借助全球創(chuàng)新資源，實現(xiàn)我國科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。在實施開放式創(chuàng)新過程中，既要避免因為過度開放而導(dǎo)致的核心創(chuàng)新能力缺失和“卡脖子”問題，又要防止因過度強調(diào)自主而喪失對全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新資源的利用。

　　原文鏈接：如何持續(xù)提升國家創(chuàng)新能力

　　《綱要》提出，到2035年，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。”共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，而且也體現(xiàn)在精神層面，更體現(xiàn)在生態(tài)層面。實事求是來講，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境依然是實現(xiàn)共同富裕的短板與弱項。在以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時代背景之下，縣域生態(tài)環(huán)境治理不僅是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在要求，也是扎實推進共同富裕的重要內(nèi)容。因此，縣域生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)著力補齊城鄉(xiāng)之間生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，將城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理放在平等的框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

　　原文鏈接：把握縣域生態(tài)環(huán)境治理的時代價值

　　說華夏文化是一種本原文化，因為它在公元前1000年到公元前300年之間，完成了三個偉大的躍動。

　　首先，在公元前1000多年前，華夏文化就發(fā)現(xiàn)我們生活于其中的世界有超越的“絕對者”存在，這個絕對他者在殷商被視為“上帝”或“帝”。從甲骨文可以知道，殷商已經(jīng)有了一個“至上神”，它超越了所有的自然神。這體現(xiàn)為以宗教的方式達到對絕對的一種意識。今天用來翻譯基督教“god”的“上帝”，人們常常以為是外來詞，其實不是，它是土生土長的一個詞，是耶穌從我們漢語里找到的一個詞，以對應(yīng)他們一神教里的絕對的創(chuàng)世者，而這個詞就來自于殷商信仰體系里的“上帝”。根據(jù)卜辭與金文傳達出來的信息表明，在商朝人的崇拜體系里，上帝已不再是自然神，而是超越于自然神的至高神。

　　我們通常認為春秋諸子百家以后是人文主義的興起，宗教意識的弱化，這是近代學(xué)者的看法，但是今天來看，其實這是一個誤解。我們回到先秦文獻來說，像墨家這樣講理性的一家，它恰恰是以最嚴格論證的方式把“天”確立為至高至貴至智者。在墨翟看來，百工皆有所法，治天下與治國當(dāng)然也需有所法。那么，法什么呢？父母、學(xué)者、君王皆不可法，因為這三者永遠都是“仁者寡”，而不仁者眾。那么，統(tǒng)治以誰為法呢？只能法天，一切正當(dāng)性都來自“天”。墨家如此理性化的學(xué)派自覺地強調(diào)有至高的天，其他諸家更是如此。這意味著，在開端于殷商的至上神崇拜精神，并沒有隨周代思想覺醒而弱化。諸子百家不僅是“人文”的覺醒，它同時也是以對人本身的更深度的認識這種方式而自覺地確立“至高者”的地位。在這個意義上，它不是弱化了宗教這個維度，而恰恰是自覺地強化絕對者的維度。

　　另外兩個突破都與孔子相關(guān)。他的仁學(xué)之所以具有劃時代的意義，就在于他借此在等級森嚴的時代確立了超越等級的仁愛原則。“仁者愛人”是一條打破所有等級的普遍原則：無論一個人處在什么社會地位上，也無論一個人屬于什么族群、什么國家，都應(yīng)當(dāng)愛他（她）。如何愛？“己所不欲，勿施于人?！边@被孔子視為每個人終身都應(yīng)當(dāng)遵循與踐行的仁愛原則。上至天子，下至庶人，都應(yīng)當(dāng)如此行。換個角度說，無論面對天子，還是面對庶人，都首先應(yīng)當(dāng)踐行這一仁愛原則，而無關(guān)地位、身份、等級。

　　《論語·學(xué)而第一》典范地表達出孔子的另一個突破，那就是對確立一種“獨立學(xué)說”的自覺與堅定訴求：“為學(xué)”的宗旨與目的不是別的，就在于“明道而成就君子”。也就是說，認識普遍的“道理”，并在這種認識過程中改善、提高學(xué)習(xí)者自身，就是“為學(xué)”的目的本身，因此，“為學(xué)”本身就具有獨立的價值?？鬃訐?jù)此確立了獨立的學(xué)術(shù)與教育事業(yè)。獨立學(xué)說與教育事業(yè)在一個文化世界的自覺與確立意味著這個文化世界獲得了兩個深刻洞見：一個是認識到人類生活于其中的世界是有“普遍的真理”或“普遍的道理”，另一個是認識到，人可以且需要據(jù)此“真（道）理”加以改善。教育事業(yè)的確立意味著開啟了人類的一個努力，那就是通過改善人本身來改善一切，由此展開了一種用非暴力的方式來改造世界與改善社會的努力。這種精神是極其偉大的。所以，本原文化世界不是簡單地靠武力說話，當(dāng)然不是說完全排除了武力。但是，孔子這里提出了比武力更高的東西，也可以說，孔子開啟了馴服權(quán)力的事業(yè)，而且把它當(dāng)作一種學(xué)術(shù)的使命、思想的使命。

　　這些方面表明，華夏文化是非常典范的本原文化。

　　那么，我們?nèi)绾蚊鎸ζ渌驹幕?？我們知道整個世界史就是追求普遍的歷史。在這個意義上只有本原文化才真正能夠開辟出具有普遍性原則貫穿其中的世界史。世界史就是在普遍性的歷程中使普遍性水平不斷提高的歷史。本原文化的相遇意味著普遍性原則體系的碰撞與交匯，通過克服對方普遍性的不足相互改變對方，同時提高原則體系的普遍性版本。也就是說，本原文化的相遇會給人們帶來一個契機，那就是進一步提高普遍性的水平。在歷史上，本原文化的碰撞首先發(fā)生于兩希文化的相遇。它們之間的碰撞帶來新的普遍性，從而徹底改造了歐洲，甚至可以說某種意義上改造了世界。因為它確立起來一系列的更具普遍性的原則。就思想資源而言，自由、民主、平等、法治、博愛這些構(gòu)成現(xiàn)代性社會之秩序基礎(chǔ)的原則體系就來自兩希文化的交匯與融合。

　　今天，作為一個本原文化民族，我們不需要擔(dān)心面對、學(xué)習(xí)西方文明就會失去自己。相反，對我們而言，這倒是一個機遇、一個契機：去觸碰、消化、融合四大本原文化，開啟新的、更具普遍性的文化世界。本原文化的相遇，既是一個走向更豐富、更全面的世界的事件，也是推動普遍性版本升級的事件。不同本原文化系統(tǒng)的相遇，重要的是創(chuàng)造出足以把所有本原文化系統(tǒng)的核心精神包容在自己之中的新文化世界。

　　原文鏈接：世界本原文化與華夏文化的本原性及其普遍主義精神