【重點(diǎn)推薦】“專精特新”中小企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的生力軍

????【第376期】董志勇、李成明：“專精特新”中小企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的生力軍

????在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)且處在產(chǎn)業(yè)鏈核心位置，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。首先，“專精特新”中小企業(yè)具有較強(qiáng)的成長(zhǎng)性，構(gòu)成了未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)雛形，其自身增長(zhǎng)能力已成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。另外，“專精特新”中小企業(yè)能夠發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，為其他中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提供借鑒，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，也為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。進(jìn)一步說(shuō)，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展有助于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)優(yōu)化作用和整體帶動(dòng)效應(yīng)，使全社會(huì)資源更有效配置，通過(guò)存量?jī)?yōu)化為高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

????新發(fā)展格局的行穩(wěn)致遠(yuǎn)關(guān)鍵在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。“專精特新”中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，有助于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”，已成為新發(fā)展格局的關(guān)鍵穩(wěn)定器。在“補(bǔ)短板”方面，“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做技術(shù)攻關(guān)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。在“鍛長(zhǎng)板”方面，“專精特新”中小企業(yè)有能力在細(xì)分領(lǐng)域成長(zhǎng)為單項(xiàng)冠軍，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。多樣性中小企業(yè)組成的經(jīng)濟(jì)生態(tài)是經(jīng)濟(jì)韌性的基礎(chǔ)保障，“專精特新”中小企業(yè)的梯次格局更構(gòu)成了有活力有韌性抗沖擊的多樣性經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供微觀支撐，也為新發(fā)展格局構(gòu)建奠定基石。

????創(chuàng)新是“專精特新”中小企業(yè)的靈魂，隨著數(shù)字化和智能化推進(jìn)，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都將經(jīng)歷解構(gòu)和重構(gòu)過(guò)程。相比于大企業(yè)，中小企業(yè)業(yè)務(wù)專注單一，在創(chuàng)新上更靈活，也更具經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)能力。當(dāng)前，我國(guó)大部分技術(shù)創(chuàng)新來(lái)自中小企業(yè)，新上市科技產(chǎn)品主要由小型創(chuàng)業(yè)公司提供，部分大企業(yè)的創(chuàng)新是收購(gòu)小企業(yè)的結(jié)果。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，相比大企業(yè)，因其更加重視科研成果的落地，且利益機(jī)制更加靈活多樣，科研機(jī)構(gòu)更愿意跟中小企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用前沿，在自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面需求更大能力更強(qiáng)，將成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的生力軍。

????原文鏈接：四措并舉推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展

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????堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，正確處理局部與整體之間的關(guān)系?？s小政策單元，重視跨區(qū)域，次區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，提高政策的精準(zhǔn)性，市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，提升保障能力和統(tǒng)籌層級(jí)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力支持，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

????原文鏈接 ：區(qū)域協(xié)調(diào)需要精準(zhǔn)施策

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????在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如何加強(qiáng)有效制度供給以滿足農(nóng)民的需求，如何提高基層群眾自治能力以使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于要更加注重發(fā)展農(nóng)村基層民主。

????第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大的系統(tǒng)工程。因此，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“黨管農(nóng)村”的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)建立并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成五級(jí)書記齊抓共管的良好局面，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺到優(yōu)先位置，共繪鄉(xiāng)村現(xiàn)代化美好圖景。

????第二，建立健全村民參與民主決策和管理的制度體系。一要保證村民對(duì)重大村務(wù)的參與和決策權(quán)利。凡是涉及村民共同利益的重要事務(wù)，必須提交村黨支部委員會(huì)、村委會(huì)討論，形成支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與、公開透明的基層民主氛圍，凝聚起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。二要建章立制，規(guī)范基層民主程序。村“兩委”要在充分征求廣大黨員、村民意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合《村民委員會(huì)組織法》和《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，建立健全《村民委員會(huì)工作制度》《村民代表會(huì)議制度》《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》《村級(jí)重大事項(xiàng)議事決策制度》等，保證基層民主建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

????第三，完善農(nóng)村基層民主監(jiān)督機(jī)制。一要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)保證其對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)等情況的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)。二要完善村干部述職述廉、民主評(píng)議、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等民主監(jiān)督制度，構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。三要保證村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)等信息公開透明，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

????“十四五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)高度重視農(nóng)村基層民主建設(shè)。唯其如此，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源供給和村民實(shí)際需求的有效對(duì)接，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)。

????（本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“慈善的第三次分配效應(yīng)與機(jī)制優(yōu)化研究”（21CGL059）階段性成果）

????（作者單位：華僑大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

????原文鏈接：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)重視農(nóng)村基層民主建設(shè)

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????基于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)日益普遍的跨界融合現(xiàn)象，特別是研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后、人力資源和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐作用，世界各國(guó)都把先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展作為一項(xiàng)重要政策推進(jìn)。

????美國(guó)早在20世紀(jì)90年代就提出“現(xiàn)代制造”理念，其先進(jìn)制造伙伴（AMP）2.0計(jì)劃（2014年）致力于提供制造業(yè)所需“中間服務(wù)”解決方案，包括專業(yè)技術(shù)、供應(yīng)鏈伙伴、融資渠道等。同為發(fā)達(dá)國(guó)家的英國(guó)也早在2006年就提出了“復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)創(chuàng)新中心”計(jì)劃。美英兩國(guó)政府均試圖通過(guò)向制造業(yè)注入更多服務(wù)元素，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。

????歐盟促進(jìn)兩業(yè)融合政策具有明顯的連續(xù)性，從提出“延伸性產(chǎn)品”概念的“歐盟第五框架計(jì)劃（FP5）”（1998年）到“FP7計(jì)劃”（2007年），均聚焦不斷出現(xiàn)的新需求，通過(guò)制造業(yè)服務(wù)化，應(yīng)對(duì)日益消失的產(chǎn)業(yè)邊界。

????德國(guó)在“工業(yè)4.0計(jì)劃”（2013年）中，提出“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”理念，試圖將信息物理融合系統(tǒng)（CPS）與制造業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的靈活生產(chǎn)和不同企業(yè)之間的橫向集成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廠商、消費(fèi)端和物流系統(tǒng)更高水平的萬(wàn)物互聯(lián)，進(jìn)一步重塑德國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全球制造業(yè)新規(guī)則制定。德國(guó)工業(yè)4.0計(jì)劃的本質(zhì)，是通過(guò)不斷融合服務(wù)要素推動(dòng)制造業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

????這些傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，都意識(shí)到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的巨大作用，積極推動(dòng)其深度融合，以期保持本國(guó)制造業(yè)在新生產(chǎn)組織方式下的競(jìng)爭(zhēng)力。

????原文鏈接：促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高效融合

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????最近，人社部頒布了《網(wǎng)約配送員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，將網(wǎng)約配送員職業(yè)分為五個(gè)等級(jí)，明確了各等級(jí)需掌握的工作內(nèi)容、技能要求和相關(guān)知識(shí)，使網(wǎng)約配送員職業(yè)技能的標(biāo)準(zhǔn)化程度更進(jìn)一步，讓網(wǎng)約配送員擁有了更加清晰的職業(yè)發(fā)展通道。

????《網(wǎng)約配送員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》的頒布具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此舉有利于進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的帶動(dòng)作用，有利于推動(dòng)網(wǎng)約配送員這一職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展，還有利于維護(hù)平臺(tái)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，進(jìn)而推動(dòng)平臺(tái)與勞動(dòng)者關(guān)系的和諧發(fā)展。所以說(shuō)，《網(wǎng)約配送員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，可進(jìn)一步清晰劃分平臺(tái)與勞動(dòng)者在整個(gè)流程中的權(quán)利與義務(wù)，減少二者之間不必要的矛盾與糾紛。

????原文鏈接：期待新職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)

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