【重點(diǎn)推薦】加強(qiáng)數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)防控

　　【第372期】肖威、劉楠：加強(qiáng)數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)防控

　　近年來(lái)，P2P平臺(tái)暴雷、數(shù)字金融欺詐頻發(fā)等金融亂象表明，加強(qiáng)數(shù)字金融業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控緊迫而必要。針對(duì)數(shù)字金融特性，應(yīng)盡快建立適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的監(jiān)管模式，統(tǒng)籌數(shù)字金融行業(yè)的監(jiān)管工作。建立嚴(yán)格的數(shù)字金融行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，尤其是投資安全保護(hù)，強(qiáng)化數(shù)字金融消費(fèi)者教育。同時(shí)還要高度重視消費(fèi)者信息安全，圍繞《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《電子商務(wù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律，完善涉及數(shù)字金融的相關(guān)法規(guī)，依法保護(hù)金融消費(fèi)者信息安全。

　?。ū疚南祰?guó)家社科基金青年項(xiàng)目“機(jī)會(huì)均等視域下數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響居民收入分配研究”（20CJL028）階段性成果）

　?。ㄗ髡邌挝唬喝A僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院）

　　原文鏈接：數(shù)字金融助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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　　陳淑梅：持續(xù)深化制度型開(kāi)放是未來(lái)我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力

　　我國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放正由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。制度型開(kāi)放不僅要求中國(guó)能夠有效對(duì)接國(guó)際開(kāi)放制度，還需要中國(guó)進(jìn)一步帶來(lái)積極影響。基于多邊貿(mào)易體制和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定安排相互促進(jìn)的共識(shí)，中國(guó)將進(jìn)一步以積極的、建設(shè)性的方式參與WTO改革，努力破解原有的規(guī)則鎖定，通過(guò)制定新規(guī)和強(qiáng)化現(xiàn)有合理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易規(guī)則現(xiàn)代化，為發(fā)展中國(guó)家贏得發(fā)展空間。此外，鑒于WTO改革不可能一蹴而就，中國(guó)更要在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中發(fā)揮更多的引領(lǐng)作用，同時(shí)在地區(qū)和全球兩個(gè)層面活躍且有效地參與制度供給，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作。2021年正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），都體現(xiàn)了中國(guó)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的決心。

　　（本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)參與全球貿(mào)易體系變革的前瞻性研究”（20BJL047）階段性成果）

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院教授）

　　原文鏈接：持續(xù)深化制度型開(kāi)放是未來(lái)我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力

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　　耿亞軍、劉瑩：依法治理歸根結(jié)底是一種“規(guī)則之治”

　　法者，治之端也，法律作為國(guó)之重器一直是治國(guó)理政的主要工具。誠(chéng)然，依法治理的穩(wěn)定性必須由一整套完備的制度體系加以保障，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，法律作為規(guī)則的一種重要表現(xiàn)形式，其作用是為人的行為設(shè)定底線(xiàn)，用以區(qū)分人們行為的性質(zhì)并以此為準(zhǔn)繩規(guī)范個(gè)人行為、引導(dǎo)社會(huì)生活，進(jìn)而防止社會(huì)失序，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。依法治理歸根結(jié)底是一種“規(guī)則之治”。其中，規(guī)則的設(shè)立是首要的，制定良好的規(guī)則是“善治”的基礎(chǔ)，規(guī)則也唯有反映民眾的價(jià)值共識(shí)才能得到真心的擁護(hù)和自覺(jué)的遵守；其次，已經(jīng)制定的規(guī)則如果不能得到正確的、平等的執(zhí)行和適用，那么只能淪為“一紙空文”，不僅難以得到有效遵守，更將直接影響規(guī)則的公信力，甚至是民眾對(duì)國(guó)家和政府的信任感；最后，制定規(guī)則的初衷和最終目標(biāo)是人們能樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、形成規(guī)則思維，能以此自覺(jué)規(guī)范行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)依規(guī)辦事的風(fēng)氣。當(dāng)這樣的社會(huì)氛圍形成之后，“規(guī)則”和“無(wú)需規(guī)則的秩序”就會(huì)實(shí)現(xiàn)良性互補(bǔ)，一旦規(guī)則成為人們?yōu)槿颂幨赖姆绞?，就能變成一種行為“慣性”，不僅能得到自覺(jué)的遵守，還能形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制保障其實(shí)施。

　　原文鏈接：“四個(gè)治理”：中國(guó)之治的內(nèi)生價(jià)值與互動(dòng)邏輯

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　　馬國(guó)勇：公共服務(wù)均等化是促進(jìn)低收入群體邁向共同富裕的關(guān)鍵著力點(diǎn)

　　公共服務(wù)水平是實(shí)現(xiàn)共同富裕程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是共同富裕的內(nèi)在要求作為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措之一，“促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”既可以夯實(shí)共同富裕的公共事業(yè)基礎(chǔ)，又有利于激發(fā)共同富裕的公共分配效能，為未來(lái)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距奠定基礎(chǔ)。要以不斷滿(mǎn)足困難群眾美好生活需要為目標(biāo)，筑牢民生保障底線(xiàn)，以均等化的基本公共服務(wù)著力推進(jìn)低收入人群加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　在最低生活保障方面，要完善社會(huì)救助機(jī)制，兜底城鄉(xiāng)低收入群體最低生活保障水平；在住有所居方面，要完善住房供應(yīng)和保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，無(wú)論是城鎮(zhèn)低收入群體還是農(nóng)村低收入群體均要應(yīng)保盡保；在子女教育方面，“要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平”，為低收入群體創(chuàng)造均等的發(fā)展機(jī)會(huì)；在要素流動(dòng)方面，要建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐的公共服務(wù)配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的制度性通道，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。需要指出的是，低收入群體實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化是一個(gè)多維度多層次系統(tǒng)性的統(tǒng)一體，包括社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面一系列的制度安排，需要各種制度和安排協(xié)同并進(jìn)。

　　原文鏈接：著力促進(jìn)低收入群體邁向共同富裕

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　　張蔚文：以中心城市和縣城為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

　　多中心多層級(jí)多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系是現(xiàn)代化的空間載體。一是強(qiáng)化城市群和都市圈的主要平臺(tái)作用。以促進(jìn)各類(lèi)要素在省域間、城市間自由流動(dòng)為重點(diǎn)，建立一體化發(fā)展協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)城市群、都市圈內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)建設(shè)。二是發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。推行定點(diǎn)幫扶，有條件的城市可采用科創(chuàng)飛地模式，借中心城市的人才實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍遷式發(fā)展。三是分類(lèi)推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。處于中心城市周邊的“衛(wèi)星縣城”應(yīng)主動(dòng)融入城市群和都市圈發(fā)展格局，承接中心城市的產(chǎn)業(yè)和人口疏解，與中心城市公共服務(wù)共建共享；不在中心城市輻射范圍但自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的“節(jié)點(diǎn)縣城”應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣協(xié)作，在市場(chǎng)機(jī)制作用下探索“小都市區(qū)”發(fā)展模式。不具有區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的一般縣城可借助自身比較優(yōu)勢(shì)與大城市合作，通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式為本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。

　　原文鏈接：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路