【重點(diǎn)推薦】加快建設(shè)充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　【第371期】熊若愚：加快建設(shè)充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　堅(jiān)決防止各自為政、畫(huà)地為牢，決不能只建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域的小市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán)，而是要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、暢通全國(guó)大循環(huán)。緊密結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)先開(kāi)展統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

　　原文鏈接：加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　首先是在集體資源有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村，可以大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

　　其次是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以積極利用電商平臺(tái)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，將集體經(jīng)濟(jì)組織的特色農(nóng)產(chǎn)品匯集到電商平臺(tái)，由集體組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理。

　　再次是在城郊農(nóng)村，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)閑置的固定資產(chǎn)，進(jìn)行更新改造出租，提高存量資產(chǎn)利用率。

　　此外，在發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以利用集體用地或閑置的村辦公用房、校舍等場(chǎng)所，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。在自然風(fēng)光優(yōu)美、旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以大力開(kāi)發(fā)特色旅游資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、體驗(yàn)旅游等。

　　原文鏈接：探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

　　就中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化而言，發(fā)展全過(guò)程人民民主的要旨首先體現(xiàn)在公共政策過(guò)程的人民性上?；谶@一理解，構(gòu)建適應(yīng)于全過(guò)程人民民主發(fā)展的公共政策體制，首要任務(wù)是要將推進(jìn)政府決策民主化的目標(biāo)從政策制定環(huán)節(jié)前置到政策議程設(shè)置環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)政策議程設(shè)置民主化，讓人民能夠基于自身利益訴求參與到政策議程設(shè)置的協(xié)商討論過(guò)程中，進(jìn)而將人民的需求真正吸納進(jìn)政府決策議程。這既是發(fā)展全過(guò)程人民民主的必然要求，也是民主決策實(shí)踐的應(yīng)然之路，更是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須回應(yīng)的一個(gè)重大理論和實(shí)踐命題。

　?。ū疚南到K省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“江蘇‘放管服’改革的政策效能研究”（20ZZC004）階段性成果）

　?。ㄗ髡邌挝唬耗暇┐髮W(xué)政府管理學(xué)院）

　　原文鏈接：政策議程設(shè)置的全過(guò)程人民民主邏輯

　　盡管金融科技本質(zhì)上體現(xiàn)為技術(shù)屬性的創(chuàng)新應(yīng)用，但其也具有金融屬性和社會(huì)屬性，而金融科技的法律屬性是其社會(huì)屬性的一個(gè)重要維度。但是，人是技術(shù)的主要研發(fā)者和使用者，即使“技術(shù)”是中立的，也會(huì)因?yàn)槿说纳鐣?huì)屬性帶有違法性特征。金融科技的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因?yàn)樾袠I(yè)間的“復(fù)合相互依賴”關(guān)系導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)乃至全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。概言之，金融科技的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是以技術(shù)屬性為基礎(chǔ)的，社會(huì)屬性是其法律規(guī)制的具體內(nèi)容，因此，金融科技風(fēng)險(xiǎn)的防范需要將技術(shù)手段和法律制度充分結(jié)合。

　　就法律對(duì)金融科技風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制而言，金融科技受到技術(shù)和市場(chǎng)的雙重影響。特別是技術(shù)在市場(chǎng)應(yīng)用中是一把雙刃劍，因此，對(duì)于技術(shù)的法律規(guī)制應(yīng)當(dāng)先立足于科技本身，先重點(diǎn)約束技術(shù)手段，再加強(qiáng)科技技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管與規(guī)制。本著遵循“技術(shù)與法律”互動(dòng)的邏輯，以技術(shù)為手段，以法治為根基，以風(fēng)險(xiǎn)防范為目標(biāo)，注重技術(shù)與法律制度之間的良性互動(dòng)，構(gòu)建技術(shù)化、規(guī)范化的金融監(jiān)管制度，提升金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)效性。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院）

　　原文鏈接：以法治力量防范金融科技風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)企業(yè)進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)，面臨最大的風(fēng)險(xiǎn)就是高額的損害賠償和禁令。發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念意識(shí)較強(qiáng)，催生了一些非實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)蟑螂）。當(dāng)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入這些市場(chǎng)時(shí)，這些非實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)常濫用訴權(quán)對(duì)我國(guó)企業(yè)提起訴訟，致使企業(yè)疲于應(yīng)訴。特別是在美國(guó)，由于訴訟中陪審團(tuán)制度的適用，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)是否侵害了美國(guó)專(zhuān)利的裁判在很大程度上依賴于不懂專(zhuān)利的陪審團(tuán)成員身上。我國(guó)企業(yè)易地而處，身為外國(guó)企業(yè)疏于當(dāng)?shù)匾?guī)則，明顯承受更大的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加大對(duì)我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的路徑之一，是嘗試在制造業(yè)、通信領(lǐng)域建立主權(quán)專(zhuān)利基金，吸收整合社會(huì)資源，對(duì)目標(biāo)國(guó)家和地區(qū)提前進(jìn)行專(zhuān)利布局，防止我國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)遭遇專(zhuān)利圍攻，預(yù)防外國(guó)企業(yè)侵害中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)很多企業(yè)，如華為、中興等在美國(guó)和歐洲市場(chǎng)經(jīng)歷過(guò)多次知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，耗費(fèi)了大量精力財(cái)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)可設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，研判這些企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，形成模式化的應(yīng)對(duì)方案，為其他企業(yè)在海外糾紛提供風(fēng)險(xiǎn)防控范本。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作法務(wù)制度，增強(qiáng)企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提前化解涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　?。ū疚南祰?guó)家社科基金重大項(xiàng)目“高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系研究”（20ZDA063）階段性成果）

　?。ㄗ髡邌挝唬何髂险ù髮W(xué)民商法學(xué)院；西南政法大學(xué)（重慶）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心）

　　原文鏈接：審慎處理對(duì)外合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全問(wèn)題