【重點(diǎn)推薦】中國(guó)對(duì)外投資或?qū)ν夥趴畹膽?zhàn)略目標(biāo)是什么

　　【第364期】潘英麗：中國(guó)對(duì)外投資或?qū)ν夥趴畹膽?zhàn)略目標(biāo)是什么

　　第一，規(guī)避美元和美國(guó)金融資產(chǎn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槊涝w系已經(jīng)進(jìn)入了50年來最危險(xiǎn)的階段，為維護(hù)美元體系，美國(guó)需要通過非經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)造美元升值動(dòng)力。但是凍結(jié)別國(guó)外匯儲(chǔ)備這樣驚世駭俗的舉措已導(dǎo)致美元信用處于崩潰的狀態(tài)。短期美元升值，但長(zhǎng)期“去美元化”的力量正在形成。但是，去美元化卻是一個(gè)困難復(fù)雜的過程。美國(guó)戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移，其重要戰(zhàn)略目標(biāo)是防范“東亞美元區(qū)”的瓦解，以此維護(hù)美元霸權(quán)。我們需要有一個(gè)好的策略來規(guī)避美元和美國(guó)金融資產(chǎn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并避免美國(guó)針鋒相對(duì)破壞和打壓。我們的制成品出口應(yīng)該更多地去換大宗商品或者是海外產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)，要避免過多積累美元儲(chǔ)備，也就是先要在增量上推進(jìn)“去美元化”。

　　第二，中國(guó)的境外投資和信貸需要支持我們的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)生產(chǎn)能力代際平衡的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的人口紅利以高儲(chǔ)蓄—高投資的方式形成了超越內(nèi)需的生產(chǎn)能力，這需要通過輸出以完成財(cái)富積累，并以未來收益支持老齡化社會(huì)的戰(zhàn)略需求。滿足生產(chǎn)能力代際轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略需求，要求將超內(nèi)需生產(chǎn)能力同境外具有良好投資環(huán)境的年輕勞動(dòng)力相結(jié)合，形成安全可靠有收益的資產(chǎn)。海外投資和產(chǎn)業(yè)布局及其可持續(xù)發(fā)展可以幫助我們應(yīng)對(duì)未來老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)。

　　第三，實(shí)現(xiàn)中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的布局和人民幣國(guó)際化。具體的做法就是，可以在東盟和非洲國(guó)家開發(fā)若干個(gè)人民幣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)地位，推動(dòng)?xùn)|道國(guó)和中國(guó)以及東道國(guó)相互之間貿(mào)易投資的人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算和支付。需要的時(shí)候，還可以考慮在中國(guó)香港地區(qū)和新加坡投放人民幣計(jì)價(jià)的中國(guó)國(guó)債。在條件成熟的情況下，可以推行中國(guó)香港地區(qū)和新加坡的中資企業(yè)股票以人民幣計(jì)價(jià)，供給海外戰(zhàn)略伙伴國(guó)家持有人民幣資產(chǎn)。

　　原文鏈接：國(guó)際將現(xiàn)“去美元化”進(jìn)程？人民幣何以“走出去”？

　　

　　張叢林：以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制推動(dòng)黃河上游生態(tài)環(huán)境改善

　　黃河流域源區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“河源區(qū)”）是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。新時(shí)期，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先，推動(dòng)河源區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，開辟一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。

　　第一，建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。中央財(cái)政在計(jì)算一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，應(yīng)充分考慮河源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)力水平、財(cái)源建設(shè)現(xiàn)狀、財(cái)政供養(yǎng)人口、財(cái)力增長(zhǎng)率及今后政策性支出增長(zhǎng)等因素，切實(shí)加大資金傾斜力度，持續(xù)增加對(duì)河源區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付等扶持力度，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是積極建立河源區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)幫扶基金。該基金鼓勵(lì)由依賴礦產(chǎn)、流域、森林、草地、濕地、旅游資源等取得收益的單位和個(gè)人繳納，用于重點(diǎn)支持河源區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。三是完善橫向補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域上游與下游地區(qū)之間，采取資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)現(xiàn)橫向生態(tài)補(bǔ)償。

　　第二，加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持高原生態(tài)旅游、畜牧業(yè)、藏族特色手工藝、藏藥、黃河源文化等系列品牌建設(shè)。推進(jìn)牛羊肉、奶業(yè)、毛絨、飼草料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極引入新技術(shù)、新工藝，以精品藥材種植和健康品牌孵化為特色，豐富和完善以中藏藥品加工為主，融綠色、特色為一體的藏藥產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，依托河源區(qū)的生物多樣性資源、狀美的自然景觀、三江源國(guó)家公園等品牌影響力，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)境影響程度小、科技含量高、原生態(tài)體驗(yàn)感良好、自然和文化相融合的高品質(zhì)“旅游+康養(yǎng)”生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　第三，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，并在市（州）、縣（區(qū)）設(shè)置生態(tài)資源權(quán)益交易大廳，用數(shù)字化方式和大數(shù)據(jù)連接農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)需求，將河源區(qū)民眾的衣食住行在內(nèi)的各類消費(fèi)場(chǎng)景均融入生態(tài)資源權(quán)益交易當(dāng)中，推動(dòng)碳匯、水權(quán)、排污權(quán)等要素交易，發(fā)揮示范試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。充分利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，從而克服河源區(qū)自然資源確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核算成本過高等問題。

　　原文鏈接：以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制推動(dòng)黃河上游生態(tài)環(huán)境改善

　　

　　劉尚希：科技創(chuàng)新需要資本助力

　　資本有個(gè)基本特點(diǎn)和功能——承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前對(duì)資本的問題討論比較多，然而在科技創(chuàng)新的語(yǔ)境下看，可以說科技創(chuàng)新跟資本是一體兩面，沒有資本的加持就不會(huì)有科技創(chuàng)新。

　　我這里講的科技創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是需要市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新。因?yàn)橹挥惺袌?chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。如果說創(chuàng)新無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，這一類科技創(chuàng)新可能就是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，只能落在紙面上和報(bào)告里。只要沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，這種科技創(chuàng)新就談不上真正的創(chuàng)新。所以科技創(chuàng)新研發(fā)出成果，發(fā)表了論文，申請(qǐng)了專利，這是否意味著實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新？是否意味著我國(guó)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新大國(guó)？其實(shí)這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的一步。更重要地是要讓這些論文和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，能市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。在充滿不確定性的科技創(chuàng)新過程中，資本承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，它可以發(fā)揮作用。

　　就我國(guó)的情況來看，每個(gè)階段的資本投入都嚴(yán)重不足。對(duì)比全球一些大型企業(yè)的創(chuàng)新投入情況，我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入占比與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。此外，我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入很分散，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投入較多，新興產(chǎn)業(yè)投入比重比發(fā)達(dá)國(guó)家低。這反映出我國(guó)資本在逐利科技創(chuàng)新方面偏于保守，雖然政府也會(huì)以設(shè)立基金的形式投入研發(fā)創(chuàng)新，但設(shè)立的基金大都投向一些比較成熟的企業(yè)，或是投入科技創(chuàng)新鏈條的后期階段。

　　有了錢不一定有創(chuàng)新，但是沒有錢、沒有資本的進(jìn)入，創(chuàng)新是萬(wàn)萬(wàn)不可能的。我認(rèn)為，如何進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)至關(guān)重要?？萍紕?chuàng)新僅靠政府的加大投入，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還是需要市場(chǎng)資本的跟進(jìn)。當(dāng)前我們引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為資本設(shè)置了紅綠燈，特別是對(duì)于數(shù)字平臺(tái)企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)一步明確了方向，這是重中之重。數(shù)字革命引領(lǐng)人類進(jìn)入數(shù)字文明，數(shù)字化意味著中國(guó)未來的競(jìng)爭(zhēng)力。與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)不同，數(shù)字技術(shù)更新非?？欤卜浅？欤枰Y本的跟進(jìn)來保持迭代速度，保持競(jìng)爭(zhēng)力。

　　原文鏈接：科技創(chuàng)新需要資本助力

　　

　　聶新偉、盧偉：我國(guó)應(yīng)對(duì)俄烏沖突引發(fā)全球能源新變局的對(duì)策建議

　　第一，加快形成油氣進(jìn)口多元化新格局。著眼于我國(guó)不斷增長(zhǎng)的油氣需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以能源合作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)合作伙伴為優(yōu)先方向，不斷鞏固和深化與“一帶一路”國(guó)家能源合作，逐步搭建起“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、合作網(wǎng)絡(luò)。著力推動(dòng)跨境管道天然氣擴(kuò)容增量，進(jìn)一步深化與土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯等周邊國(guó)家的天然氣合作。加快推進(jìn)中亞－中國(guó)天然氣管道D線建設(shè)，有序推進(jìn)中俄東線天然氣進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，推動(dòng)遠(yuǎn)東線管道開工建設(shè)，依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，適時(shí)開展中蒙俄天然氣管道建設(shè)談判。立足雙邊戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，繼續(xù)鞏固同沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、伊朗等中東國(guó)家的油氣合作，積極推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，不斷充實(shí)豐富能源合作內(nèi)涵。立足雙邊簽署的“一帶一路”諒解備忘錄，著力加強(qiáng)與阿根廷等拉美油氣資源大國(guó)的能源合作。

　　第二，穩(wěn)步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。以全方位提升能源自主保障能力建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)能源供應(yīng)安全戰(zhàn)略性全局謀劃，推動(dòng)全球能源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。全面加強(qiáng)能源等基礎(chǔ)性資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力建設(shè)，不斷提升穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、熨平價(jià)格波動(dòng)的平衡作用。優(yōu)化調(diào)整“裝機(jī)向西、負(fù)荷向東”的能源供求格局，以推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局為引領(lǐng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移。結(jié)合我國(guó)局部地區(qū)特定時(shí)段能源安全領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，著力解決供求結(jié)構(gòu)性矛盾。著力統(tǒng)籌好能源轉(zhuǎn)型和能源稟賦關(guān)系，堅(jiān)持以減碳去煤不減生產(chǎn)力、不降電力供應(yīng)保障能力為導(dǎo)向，穩(wěn)步有序推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前油氣價(jià)格持續(xù)過快上漲態(tài)勢(shì)，適時(shí)采取釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備和增加國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)等策略，避免油氣價(jià)格傳導(dǎo)PPI引發(fā)中下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。著力緩解燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，適時(shí)增加煤炭進(jìn)口供應(yīng)，提升電力供應(yīng)安全保障能力。著力發(fā)揮節(jié)能“第一能源”作用，加強(qiáng)節(jié)約用能宣傳教育和需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。

　　原文鏈接：俄烏沖突對(duì)全球能源格局影響及我國(guó)的應(yīng)對(duì)建議

　　

　　孫靚瑩：關(guān)注國(guó)際發(fā)展合作的統(tǒng)計(jì)概念與方法

　　第一，從2014年開始，發(fā)展援助委員會(huì)開始嘗試改變數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，逐步從現(xiàn)金流量法變成了貨幣價(jià)值法。在這個(gè)背景下，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在2020年的官方發(fā)展援助（ODA）金額達(dá)到歷史新高。ODA統(tǒng)計(jì)方法本身以及對(duì)于發(fā)展援助概念泛化和概念外延泛化，使ODA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了虛增的可能。近年來，發(fā)展援助委員會(huì)逐步將發(fā)生在援助國(guó)內(nèi)部、與受援國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福利改善無直接關(guān)系的內(nèi)容記入官方發(fā)展援助內(nèi)容。將這些額外內(nèi)容記入發(fā)展援助的做法，誤導(dǎo)了官方發(fā)展援助概念，模糊了官方發(fā)展援助的統(tǒng)計(jì)界限，并虛增了官方發(fā)展援助的統(tǒng)計(jì)金額，使得在對(duì)外援助的中西比較更為復(fù)雜，難以建立概念及邏輯一致的中外比較統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要正確理解中國(guó)的援助資金數(shù)據(jù)，首先要對(duì)中外在對(duì)外援助官方統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法上進(jìn)行根本性梳理，有針對(duì)性地進(jìn)行比較分析，根據(jù)實(shí)際情況作出判斷。

　　第二，中國(guó)對(duì)外援助的優(yōu)惠貸款為廣大發(fā)展中國(guó)家提供給了重要助力。中國(guó)優(yōu)惠貸款的優(yōu)惠度水平達(dá)到OECD發(fā)展援助委員會(huì)優(yōu)惠貸款門檻標(biāo)準(zhǔn)。以貸款期20年，寬限期5年、還款期15年的優(yōu)惠貸款為例，按照利率水平為2%，折現(xiàn)率為10%計(jì)算的貸款優(yōu)惠率水平為53%，中國(guó)對(duì)外援助中的優(yōu)惠貸款為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠。在具體投向領(lǐng)域方面，中國(guó)優(yōu)惠貸款專注于有重大社會(huì)意義的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了民生環(huán)境。

　　第三，自新冠疫情開始以來，中國(guó)為抗擊新冠肺炎疫情為國(guó)際社會(huì)提供了大量緊急物資援助，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在這方面的援助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。截至目前，我國(guó)已向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了約22億劑新冠肺炎疫苗。中國(guó)在疫苗國(guó)際合作中始終貫徹“授人以漁”的理念，不僅對(duì)外提供疫苗，而且?guī)椭＜啊⒕挼榈葒?guó)建設(shè)疫苗生產(chǎn)線，提升其自主應(yīng)對(duì)疫情的能力。另外，我國(guó)已向153個(gè)國(guó)家和15個(gè)國(guó)際組織提供了口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等大量抗疫物資援助。對(duì)于上述疫苗的援助資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有助于更清楚地說明中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　原文鏈接：關(guān)注國(guó)際發(fā)展合作的統(tǒng)計(jì)概念與方法