【重點(diǎn)推薦】文化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志是為世界提供一種文明

　　【第357期】胡惠林：文化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志是為世界提供一種文明

　　建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是一個(gè)比文化大國(guó)更高的文明性要求。文化強(qiáng)國(guó)的重要體現(xiàn)就是它的社會(huì)文明程度，也就是說，這個(gè)國(guó)家向世界貢獻(xiàn)了哪些新的文明成果。

　　社會(huì)文明程度是一個(gè)最具說服力和范本意義的指標(biāo)。今天的世界不僅是一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，也是一個(gè)文明競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。一種價(jià)值觀文明只有當(dāng)它轉(zhuǎn)化為和表現(xiàn)為社會(huì)文明程度和社會(huì)文明實(shí)踐方式、生活方式的時(shí)候，它才能成為一種范本，成為一種可復(fù)制、可模仿的文明形態(tài)。如何處理和建構(gòu)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的文化、文明關(guān)系，是中國(guó)正在面臨的重要問題。一些西方政客頻繁對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)社會(huì)主義制度進(jìn)行意識(shí)形態(tài)攻擊，這恰恰印證了中國(guó)正在實(shí)踐著的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，在不斷提升自身社會(huì)文明程度的同時(shí)，也在被資本主義社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)籠罩下的世界開啟了文明更新的進(jìn)程。所謂“中國(guó)威脅論”，其實(shí)就是“資本主義文明危機(jī)論”。中國(guó)社會(huì)主義文明實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，正在有力地回?fù)粑鞣劫Y本主義社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)對(duì)它的否定。中國(guó)以自己全部的成功經(jīng)驗(yàn)，向世界展示了起源于歐洲的社會(huì)主義理論和理想是怎樣在中國(guó)轉(zhuǎn)換成一種東方文明的實(shí)踐性文明形態(tài)的。這是一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)主義在歐洲退潮了，但是卻在中國(guó)充滿活力地生存著、發(fā)展著。社會(huì)主義作為一種文明理想因中國(guó)的創(chuàng)造性實(shí)踐而獲得了全新的生命形態(tài)和生命價(jià)值。社會(huì)主義中國(guó)文明化了，“中國(guó)沒有辜負(fù)社會(huì)主義”。

　　原文鏈接：文化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志是為世界提供一種文明

　　從理論邏輯看，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)，是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問題。首先，維護(hù)黨的權(quán)威和黨的領(lǐng)袖的權(quán)威，始終是馬克思主義政黨一條基本原則，也是被無產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)實(shí)踐所證明的寶貴經(jīng)驗(yàn)。列寧特別強(qiáng)調(diào)黨的杰出領(lǐng)袖對(duì)黨的意志統(tǒng)一的決定性作用：“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無產(chǎn)階級(jí)專政、無產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話?！逼浯?，作為馬克思主義政黨，以馬克思主義理論指導(dǎo)實(shí)踐是區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，不但高度重視馬克思主義思想和理論的指導(dǎo)，而且注重發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義，反對(duì)本本主義，堅(jiān)持實(shí)事求是。

　　從實(shí)踐邏輯看，中國(guó)革命、建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，離不開中國(guó)化馬克思主義的指導(dǎo)；而黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心的形成、中國(guó)化馬克思主義的形成又是在復(fù)雜的實(shí)踐中經(jīng)過反復(fù)的錘煉形成的，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的真理。當(dāng)前，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民踏上了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，核心和指導(dǎo)思想的確立，有助于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的政治優(yōu)勢(shì)。

　　原文鏈接：“兩個(gè)確立”的重要內(nèi)涵和邏輯

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)的民生建設(shè)也需要在過去成就的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。為此，首先應(yīng)該明確民生建設(shè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，并在此基礎(chǔ)上確定民生建設(shè)的行動(dòng)路徑。

　　一是在發(fā)展中不斷提高保障和改善民生的水平。一方面，應(yīng)該始終堅(jiān)持通過制定和實(shí)施社會(huì)政策將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的民生福祉；另一方面，民生保障水平應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉的共贏。

　　二是堅(jiān)持走共同富裕道路，促進(jìn)社會(huì)公平與社會(huì)和諧。一方面要加大民生建設(shè)的力度而實(shí)現(xiàn)更高水平的再分配；另一方面在民生建設(shè)中要在繼續(xù)堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化原則的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更加公平的資源分配，更加有效地推動(dòng)共同富裕。此外，民生建設(shè)的再分配過程應(yīng)該有利于協(xié)調(diào)各群體之間的利益關(guān)系，以促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　三是民生建設(shè)要有利于高質(zhì)量發(fā)展。一方面，需要通過全面提高教育、健康、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)水平以全面提升我國(guó)勞動(dòng)力的人力資本，從而為供給側(cè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定重要的人力資本基礎(chǔ)；另一方面，需要通過更加廣泛的社會(huì)保障和各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)，降低民眾在健康、就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、育幼、助殘等方面的家庭成本和家庭生活風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)居民家庭擴(kuò)大消費(fèi)，從需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是建立更加合理的福利結(jié)構(gòu)和更高效率的運(yùn)行機(jī)制。一是通過合理建構(gòu)民生保障結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更好的保障和服務(wù)組合，從而使民生保障行動(dòng)更加精準(zhǔn)、高效；二是通過改革和優(yōu)化社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制及管理水平以提高運(yùn)行效率。

　　原文鏈接：我國(guó)民生建設(shè)的戰(zhàn)略方向與行動(dòng)路徑

　　鄰避設(shè)施是指能夠?yàn)槊癖娞峁┍憷?wù)但可能產(chǎn)生污染或?qū)γ癖娊】诞a(chǎn)生威脅的公共設(shè)施，如垃圾掩埋場(chǎng)、火力發(fā)電站等。鄰避設(shè)施的存在是為了服務(wù)于特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或滿足公共需求，但鄰避設(shè)施的兩大屬性卻使人對(duì)其唯恐避之不及。一是鄰避設(shè)施可能會(huì)造成環(huán)境污染；二是鄰避設(shè)施的效益由大多數(shù)人共享，但其負(fù)外部性卻由居住在附近的少數(shù)人承擔(dān)。正是因?yàn)檫@兩大屬性，公眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的鄰避心理。因此建構(gòu)鄰避風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)商治理機(jī)制——一個(gè)由多元利益相關(guān)者之間通過協(xié)商對(duì)話構(gòu)建的合作互補(bǔ)的鄰避沖突治理機(jī)制，也就成為必然選擇。

　　一是有序的公眾參與。在面臨日漸增多的鄰避項(xiàng)目決策封閉性與公眾參與開放性之間的緊張性時(shí)，政府需要在鄰避項(xiàng)目政策過程中采取更為開放的姿態(tài)去改善決策質(zhì)量并降低決策風(fēng)險(xiǎn)。近年來，美國(guó)興建鄰避設(shè)施遇到的阻力逐漸減少，原因就在于相關(guān)法定程序?yàn)楣娪行騾⑴c鄰避項(xiàng)目決策提供了充足機(jī)會(huì)。

　　二是有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通。公眾對(duì)潛藏風(fēng)險(xiǎn)的疑慮是引發(fā)鄰避沖突的直接誘因，而鄰避沖突的利益相關(guān)者又是多元的，因此加強(qiáng)“政府—企業(yè)—專家—公眾”之間的風(fēng)險(xiǎn)溝通以建構(gòu)相對(duì)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知就成為必然要求。首先，地方政府要具備主動(dòng)、及時(shí)、雙向、互動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)溝通理念；其次，要完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制，建立多元溝通渠道。

　　三是合理的利益補(bǔ)償。在通過風(fēng)險(xiǎn)溝通讓民眾降低了對(duì)鄰避設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)疑慮后，合理的利益補(bǔ)償，即用付費(fèi)方法來平衡鄰避設(shè)施導(dǎo)致的成本和收益分配不均，能對(duì)化解鄰避沖突產(chǎn)生積極效果。因此，把鄰避設(shè)施外部成本內(nèi)生化，提供經(jīng)濟(jì)誘因、進(jìn)行有效補(bǔ)償，是化解鄰避沖突的必然要件。

　　四是多元的協(xié)同治理。處于風(fēng)險(xiǎn)不確定的社會(huì)，構(gòu)建一種新型的由政府、市場(chǎng)、公眾共同參與，相互合作與制衡的治理結(jié)構(gòu)成為必然選擇。在鄰避沖突協(xié)商治理中，這種“政府—企業(yè)—公眾”的協(xié)同治理，是通過建立、指導(dǎo)、促進(jìn)、運(yùn)行監(jiān)督等制度安排來解決由單一主體難以解決的公共政策問題的整個(gè)過程，強(qiáng)調(diào)多元主體在地位平等基礎(chǔ)上就公共事務(wù)管理中面臨的挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)充分的協(xié)調(diào)溝通。

　　原文鏈接：鄰避沖突何以協(xié)商治理

　　首先，要聚焦體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是滿足全民健身要求的“剛需”，是發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。要深入實(shí)施全民健身的國(guó)家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮政府的作用，優(yōu)化健身資源布局，擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性的體育服務(wù)供給，增加體育公共產(chǎn)品的投入和研發(fā)，還要依據(jù)“覆蓋全民，公益導(dǎo)向”的原則大力投資體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而更好地完善全民健身服務(wù)體系。

　　其次，要關(guān)注基層社區(qū)健身服務(wù)。社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，是文明城市創(chuàng)建的基本單元，是人民群眾的幸福家園。要使體育事業(yè)真正踏入千家萬戶、落地生根，必須從基層社區(qū)開始落實(shí)全民健身服務(wù)。具體可通過開拓社區(qū)體育服務(wù)站點(diǎn)，積極開發(fā)全民健身活動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)社區(qū)成員融入社區(qū)體育事業(yè)等，激發(fā)全民參與健身活動(dòng)的積極性。

　　最后，要設(shè)立行政部門監(jiān)督管理。在建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)注基層社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，要適當(dāng)介入體育行政部門，保證有效地進(jìn)行政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，以期實(shí)現(xiàn)全民健身工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效化發(fā)展。還要制定和完善相關(guān)的體育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行，建立工作落實(shí)機(jī)制，建立社區(qū)健身服務(wù)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，定期對(duì)相關(guān)人員予以考察。

　　原文鏈接：夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，引領(lǐng)全民健身新風(fēng)尚