【重點(diǎn)推薦】構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)制度型開放

　　【第350期】沈銘輝：構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)制度型開放

　　隨著各國(guó)政府的批準(zhǔn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效。RCEP實(shí)施后，將成為我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的新的重要平臺(tái)。中國(guó)不僅將首次與日本建立自由貿(mào)易關(guān)系，使我國(guó)自貿(mào)伙伴國(guó)數(shù)量增加到26個(gè)，更將中國(guó)的自貿(mào)覆蓋率提高至35%，這意味著未來我國(guó)將有超過1/3的進(jìn)出口貿(mào)易得到制度性保障。

　　目前，伴隨著價(jià)值鏈貿(mào)易和第四次工業(yè)革命，全球貿(mào)易體系進(jìn)入新一輪重構(gòu)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在從邊境措施向邊境內(nèi)措施延伸。RCEP以達(dá)成現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的自由貿(mào)易協(xié)定為目標(biāo)，不僅涉及傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則等，還納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等新議題。其中，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放承諾達(dá)到了現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定最高水平，首次在自由貿(mào)易協(xié)定中以負(fù)面清單方式對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，并承諾賦予其他成員國(guó)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇；首次在自由貿(mào)易協(xié)定中全面納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款；首次在自由貿(mào)易協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動(dòng)、信息存儲(chǔ)等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等。RCEP生效后，將切實(shí)促進(jìn)我國(guó)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快商品要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放新格局，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　原文鏈接：構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng) 推動(dòng)制度型開放

　　資本擴(kuò)張既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。資本在擴(kuò)張過程中具有雙重屬性，一方面，資本追求利潤(rùn)最大化，可以推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展；另一方面，如果沒有有效的制度、規(guī)則加以約束，資本無序擴(kuò)張會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來巨大傷害。如何發(fā)揮資本的積極作用，約束和管控其無序擴(kuò)張的負(fù)面效應(yīng)，直接影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

　　我國(guó)當(dāng)前的資本形態(tài)演化呈現(xiàn)出“金融化+平臺(tái)化”的特征。一是“資本的金融化”特征，即利用資本市場(chǎng)工具加大杠桿、擴(kuò)張信用，資本從中牟利。二是“資本的平臺(tái)化”特征，即以平臺(tái)壟斷為特征的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，利用平臺(tái)用戶數(shù)量與產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)者數(shù)量和消費(fèi)者數(shù)量相互成就的特性，快速擴(kuò)張資本，形成壟斷，實(shí)現(xiàn)“贏者通吃”。三是部分跨國(guó)經(jīng)營(yíng)紅籌企業(yè)利用境外上市或投資進(jìn)行包裝，資本的金融化和平臺(tái)化行為更為隱蔽，對(duì)于這類主要業(yè)務(wù)在境內(nèi)但在境外上市的公司，國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門的監(jiān)管跨境合作相對(duì)不足。

　　從資本形態(tài)演化的規(guī)律看，逐利是資本的天性，一味強(qiáng)調(diào)其自律和自我節(jié)制，無異于揚(yáng)湯止沸。從根本上防范資本無序擴(kuò)張，既要關(guān)注資本形態(tài)演化的關(guān)鍵工具，切斷資本突破擴(kuò)張限制的利益鏈條，還要繼續(xù)利用好資本，發(fā)揮其積極作用，引導(dǎo)其助力“共同富?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　與銀行借貸短期資金融通相比，平臺(tái)公司具備和小微企業(yè)的數(shù)字化互聯(lián)互通能力，具有著重解決小微企業(yè)長(zhǎng)期投融資問題的優(yōu)勢(shì)，是資本與小微企業(yè)之間最好的橋梁。政府可以通過科學(xué)監(jiān)管，依托優(yōu)化的投資組合配置體系和新型數(shù)字化交易平臺(tái)，將金融資本精準(zhǔn)引流至千千萬萬小微經(jīng)濟(jì)，為小微企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的流動(dòng)性。

　?。ㄗ髡撸憾【抵醒朦h?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任）

　　原文鏈接：把握資本行為規(guī)律 防止資本無序擴(kuò)張

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”。發(fā)揮好金融業(yè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，必須保持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)利益分配的合理平衡。

　　從金融發(fā)展規(guī)律和世界金融業(yè)發(fā)展歷程看，金融業(yè)不會(huì)自動(dòng)向?qū)嶓w讓利，必須通過相關(guān)機(jī)制進(jìn)行糾偏以實(shí)現(xiàn)利益共享。為此，一是要從共同富裕目標(biāo)出發(fā)，深入推進(jìn)收入分配制度改革，更加注重初次分配的公平性，通過對(duì)金融從業(yè)者限薪、績(jī)效遞延等方式，將金融業(yè)薪資報(bào)酬控制在合理水平，防止人才資源向金融領(lǐng)域過度集中。二是探索構(gòu)建金融利潤(rùn)反哺機(jī)制，推動(dòng)建立以盈利為目標(biāo)、兼顧環(huán)境社會(huì)責(zé)任的商業(yè)銀行“雙導(dǎo)向”考核模式?，F(xiàn)階段要發(fā)揮大型銀行讓利的“頭雁”效應(yīng)，繼續(xù)向?qū)嶓w小微企業(yè)減費(fèi)讓利，考慮把減費(fèi)讓利列入金融機(jī)構(gòu)環(huán)境社會(huì)治理報(bào)告的披露內(nèi)容，通過社會(huì)輿論、市場(chǎng)評(píng)估及監(jiān)管部門考核，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把減費(fèi)讓利制度化。

　　（作者：范從來、林鍵，分別系南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、特約研究員）

　　原文鏈接：推動(dòng)金融同實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利益均衡分配

　　大學(xué)出版社是走“大而全”還是“專而精”，一直是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議頗多的話題?！蛾P(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》明確指出，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，反映內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的多元多維成效評(píng)價(jià)體系。這也給大學(xué)出版社未來發(fā)展指明了方向，就是大學(xué)出版社要全力服務(wù)和融入學(xué)校的“雙一流”建設(shè)，成為學(xué)?！半p一流”建設(shè)的重要支撐平臺(tái)。

　　首先，必須成為代表大學(xué)學(xué)術(shù)成就、弘揚(yáng)學(xué)術(shù)風(fēng)范的文化載體，以學(xué)術(shù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)品質(zhì)出版的目標(biāo)追求。武漢大學(xué)出版社一直以來堅(jiān)持品質(zhì)至上的理念，主動(dòng)承擔(dān)起理論攻堅(jiān)的“深度出版”使命。近三年出版高校教材和學(xué)術(shù)著作的選題約占90%左右，其中《武漢大學(xué)學(xué)術(shù)叢書》《武漢大學(xué)百年名典》《荊楚文庫(kù)》等系列學(xué)術(shù)叢書為社會(huì)稱道。《21世紀(jì)以來國(guó)外文化戰(zhàn)略重要文獻(xiàn)選編》（8卷）整套叢書近1000萬字，是積十年之工，集百人之力，責(zé)任編輯默默投入，甘坐冷板凳，最終打造出來的學(xué)術(shù)出版精品之作。

　　其次，必須成為先進(jìn)出版理念的策源地和高素質(zhì)出版人才的培養(yǎng)基地，著力匯聚優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一批潛心學(xué)術(shù)、甘于奉獻(xiàn)的學(xué)術(shù)編輯隊(duì)伍。要圍繞“雙一流”建設(shè)目標(biāo)深耕細(xì)作，建立綜合學(xué)術(shù)服務(wù)體系，創(chuàng)建學(xué)術(shù)交流群，盯緊學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)秀學(xué)者，了解其學(xué)術(shù)水平，從源頭判斷選題的學(xué)術(shù)價(jià)值，幫助學(xué)者發(fā)現(xiàn)其研究的出版價(jià)值。要重視完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，穩(wěn)定支持具有創(chuàng)新潛力的青年學(xué)術(shù)編輯的培育和培養(yǎng)。

　　再者，必須優(yōu)化學(xué)術(shù)出版的外部環(huán)境，及時(shí)了解社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和科技發(fā)展進(jìn)程，不斷提高出版選題的策劃質(zhì)量。要從應(yīng)用層面促進(jìn)知識(shí)的多重整合，完善圖書品牌、作者品牌、編輯品牌以及出版社自身品牌等多環(huán)節(jié)合理構(gòu)架。注重選題研究、設(shè)計(jì)和跟蹤，把好初審、復(fù)審和終審三關(guān)，對(duì)學(xué)術(shù)著作書稿建立嚴(yán)格公正的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)出版價(jià)值評(píng)價(jià)。

　　原文鏈接：學(xué)術(shù)出版要在大學(xué)“雙一流”建設(shè)中彰顯價(jià)值

　　《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）自2007年10月1日起正式施行。《物權(quán)法》調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，是規(guī)范物權(quán)關(guān)系的民事基本法。2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)民法典》，自2021年1月1日起正式施行，《物權(quán)法》同時(shí)廢止。自此，施行了十三年的《物權(quán)法》完成了它的歷史使命，《物權(quán)法》確立的物權(quán)歸屬和流轉(zhuǎn)、保護(hù)等制度則以《民法典》第二編物權(quán)編的面目繼續(xù)發(fā)揮民事物權(quán)基本制度的功能。

　　《民法典》對(duì)《物權(quán)法》既有繼承也有革新。《民法典》物權(quán)編與《物權(quán)法》的篇章體例大體一致，只是物權(quán)編將《物權(quán)法》第一編“總則”改稱“通則”，并于第十四章增設(shè)了一類新型用益物權(quán)“居住權(quán)”。在規(guī)范內(nèi)容上，物權(quán)法定原則被提至《民法典》總則編。在所有權(quán)方面，針對(duì)業(yè)主大會(huì)成立、公共維修資金使用等難題，完善了建筑物區(qū)分所有權(quán)。在用益物權(quán)方面，明確了住宅建設(shè)用地使用期限屆滿自動(dòng)續(xù)期。呼應(yīng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，增設(shè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押。在擔(dān)保物權(quán)方面，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大擔(dān)保合同的范疇，為非典型擔(dān)保預(yù)留制度空間，并體系化地設(shè)立了動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保規(guī)則。

　　從《物權(quán)法》到《民法典》，十三年的歷史變遷，所體現(xiàn)的不僅是民事物權(quán)基本制度的夯實(shí)與升級(jí)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展、農(nóng)村土地制度改革、金融投資環(huán)境優(yōu)化的鮮活見證。

　　原文鏈接：《物權(quán)法》是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮活見證