【重點(diǎn)推薦】沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化

　　程治強(qiáng)：沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化

　　如何避免陷入“中等收入陷阱”是世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程中繞不開的一個(gè)難題。歷史上不少國家陷入“中等收入陷阱”的重要原因就是沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝，大量失業(yè)農(nóng)民涌向城市，現(xiàn)代化進(jìn)程因此受阻。中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)不斷深化對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)和把握，確保中國現(xiàn)代化進(jìn)程順利推進(jìn)。習(xí)近平總書記深刻指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律”。中國超大的人口規(guī)模決定即便城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%也仍將有四億多人口在農(nóng)村，這是中國現(xiàn)代化不能忽視的客觀現(xiàn)實(shí)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化是不可能取得成功的，這就決定中國式現(xiàn)代化必須既要推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為優(yōu)先任務(wù)。經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，到2020年底，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，實(shí)現(xiàn)了了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，保障了農(nóng)村貧困人口和地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)。中國式現(xiàn)代化是包含農(nóng)村人口在內(nèi)14億多人口的超大規(guī)模的現(xiàn)代化，意味著比現(xiàn)在所有發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人口總和還要多的中國人民將進(jìn)入現(xiàn)代化行列，這將在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是篇大文章，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利只是萬里長征走完第一步，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。要戰(zhàn)勝城鄉(xiāng)差距、收入差距、地區(qū)差距這些共同富裕道路上的“攔路虎”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要持續(xù)推出更有力的舉措，讓農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　原文鏈接：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑

　　良好的政策協(xié)同環(huán)境是促進(jìn)央地協(xié)同處置金融市場(chǎng)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管高效運(yùn)行的重要制度保障。鑒于此，第一，堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部署，依據(jù)國家政策方針，結(jié)合金融突發(fā)事件性質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)來源，規(guī)劃部署金融突發(fā)事件處置舉措與政策引導(dǎo)，成立黨中央領(lǐng)導(dǎo)下各部門共同領(lǐng)導(dǎo)小組，完善金融突發(fā)事件處置聯(lián)席會(huì)議機(jī)制并進(jìn)行統(tǒng)一部署決策，保證事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威和透明地向社會(huì)公眾發(fā)布。第二，各級(jí)黨委和政府作為政策執(zhí)行部門，在做好上傳下達(dá)的同時(shí)，緊緊圍繞黨中央規(guī)劃部署，保質(zhì)保量完成任務(wù)外，及時(shí)向中央和主管部門反饋實(shí)施狀況，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的動(dòng)態(tài)性、常態(tài)性和持續(xù)性。第三，明確央地協(xié)同處置突發(fā)事件的權(quán)責(zé)劃分。黨中央作為統(tǒng)籌全局的角色，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮政策指導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，加大資金、人力投入與監(jiān)管，保障各地金融穩(wěn)定大局。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予地方政府與相關(guān)部門更多的自由裁量權(quán)，激發(fā)地方政府與應(yīng)急管理部門處置金融突發(fā)事件的主動(dòng)性與積極性，理順中央宏觀調(diào)控與地方精準(zhǔn)貫徹落實(shí)的關(guān)系，建立健全中央與地方政府權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。第四，各級(jí)基層黨組織更要擔(dān)當(dāng)基層前沿陣地作用，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)一思想，凝聚基層黨員齊心協(xié)力、行動(dòng)一致的強(qiáng)大合力，率領(lǐng)廣大基層黨員和人民群眾不折不扣貫徹黨的路線方針政策，沉著冷靜處置與化解金融突發(fā)事件帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。同時(shí)，地方政府作為黨的路線、方針、政策的貫徹者、執(zhí)行者，在領(lǐng)會(huì)黨中央政策、文件、精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合所在區(qū)域突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，因地制宜制定防控舉措，壓實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置與維穩(wěn)第一責(zé)任，堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　原文鏈接：央地協(xié)同防控金融突發(fā)事件

　　中等收入群體是一個(gè)地域在一定時(shí)期內(nèi)收入水平處于中等區(qū)間范圍內(nèi)的所有人員的集體，該群體是動(dòng)態(tài)變化的，即不同時(shí)期應(yīng)具有不同的界定標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大中等收入群體不僅具有明顯的現(xiàn)實(shí)含義，更有助于未來中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)增長和社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

　　中國中等收入群體比重進(jìn)入到快速提高階段，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，當(dāng)前中國這一比重在30%左右。這一數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)了中國中等收入群體穩(wěn)步擴(kuò)大，全體人民共同富裕取得初步成果。但與其他發(fā)達(dá)國家相比，中國仍存在中等收入群體占比較低、中等收入群體區(qū)域分布差異明顯、中等收入群體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較低等問題。

　　目前，中國的收入分配結(jié)構(gòu)主要是以中低收入群體為主的金字塔型，低收入群體約占60%，因此未來精準(zhǔn)“擴(kuò)中”、實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要工作就是要努力把其中60%的低收入者提升至中等收入群體。爭取到2035年，中國中等收入群體占比達(dá)到50%。

　　擴(kuò)大中等收入群體，應(yīng)從整體宏觀經(jīng)濟(jì)考慮?，F(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定性因素明顯增多，因此政策制定在宏觀層面要注意抵御風(fēng)險(xiǎn)。

　　一方面要著重鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，使更多低收入者進(jìn)入中等收入群體。著重穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)民工工資性收入，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，加快進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的市民化進(jìn)程；完善社會(huì)保障兜底政策，加強(qiáng)低收入群體尤其是農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供更多保障性的職業(yè)培訓(xùn)；做好低收入群體技能水平提升服務(wù)，提升低收入群體的勞動(dòng)生產(chǎn)效率和工作匹配能力。

　　另一方面，要根據(jù)中等收入群體分布的地區(qū)差異，采取“因地制宜”的“擴(kuò)中”方案。據(jù)相關(guān)研究測(cè)算，城鎮(zhèn)地區(qū)的中等收入群體比重顯著高于農(nóng)村地區(qū)，因此，未來“擴(kuò)中”的主戰(zhàn)場(chǎng)主要應(yīng)放在農(nóng)村地區(qū)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的低收入群體，要著重增加其收入，使其快速進(jìn)入中等收入群體。對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)的居民，其政策設(shè)定不僅要聚焦于“擴(kuò)中”，而且要使更多處于中等收入群體內(nèi)部中下層的居民快速向中高等收入群體和高收入群體邁進(jìn)，大幅提升其生活水平，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

　　穩(wěn)定中等收入群體，其重點(diǎn)在于培育創(chuàng)造更多中高收入崗位，從根本上提高低收入群體和中等收入群體的收入水平。一方面，有序放開服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，出臺(tái)針對(duì)性措施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，使更多勞動(dòng)者進(jìn)入該領(lǐng)域就業(yè)。另一方面，著重結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平，使之快速進(jìn)入到中等收入群體。

　　培育中等收入群體，要堅(jiān)決依靠穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一方面，面對(duì)如今“機(jī)器換人”愈演愈烈的情況，通過職業(yè)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者技能，增強(qiáng)勞動(dòng)者的不可替代性，錯(cuò)開其與機(jī)器在簡單重復(fù)勞動(dòng)上的競(jìng)爭，不僅能一定程度上應(yīng)對(duì)“機(jī)器換人”，也能更好滿足企業(yè)對(duì)普通勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)人員的需求，緩解人力資源“失衡”現(xiàn)象。此外，要積極引導(dǎo)社會(huì)群體不斷開拓新型就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)范圍。

　　另一方面，借鑒其他國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)率長期得不到提升的經(jīng)濟(jì)體有很大風(fēng)險(xiǎn)落入“中等收入陷阱”，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、貧富差距不斷擴(kuò)大。因此，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)是培育中等收入群體、形成“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)的重要路徑。

　　促進(jìn)中等收入群體，還要繼續(xù)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系與相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。著重提升勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，特別是一線勞動(dòng)者的報(bào)酬，建立更加合理的工資增長機(jī)制，同時(shí)更好發(fā)揮第三次分配的作用，積極完善社會(huì)保障制度和發(fā)展慈善事業(yè)，促進(jìn)共同富裕。這既有利于幫助低收入者進(jìn)入中等收入群體，也有助于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)更合理的收入分配。

　　原文鏈接：擴(kuò)大中等收入群體 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

　　加強(qiáng)金融文化建設(shè)，是探索實(shí)現(xiàn)共同富裕實(shí)踐路徑的一個(gè)方向。

　　金融文化是多種理論與制度的綜合體，具有社會(huì)文化與金融特性雙重屬性，是社會(huì)文化中的價(jià)值觀與價(jià)值取向、道德準(zhǔn)則與倫理觀、法律意識(shí)與規(guī)范、經(jīng)營及管理理念等在金融領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。近年來，非法集資、P2P平臺(tái)倒閉、非金融企業(yè)過度金融化、某些領(lǐng)域資本無序擴(kuò)張等現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明金融同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在一定問題。這與社會(huì)大眾對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠深化、投資理念及籌資理念存在一定程度的扭曲等不無關(guān)系。

　　加強(qiáng)金融文化建設(shè)，一方面，既能夠深化社會(huì)大眾對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)大眾樹立正確的投資、籌資理念，助力增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入；又有助于提升我國金融軟實(shí)力，促進(jìn)我國從金融硬實(shí)力平面擴(kuò)張的金融大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谲泴?shí)力立體提升的金融強(qiáng)國，充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，推動(dòng)金融同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全社會(huì)生產(chǎn)力水平，進(jìn)而促進(jìn)物質(zhì)生活共同富裕。另一方面，金融文化也是我國公共文化事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)金融文化建設(shè)，既能夠豐富社會(huì)大眾的金融知識(shí)、培養(yǎng)社會(huì)大眾的金融素養(yǎng)、推動(dòng)社會(huì)大眾正確金融價(jià)值觀的形成，又能夠助力金融企業(yè)文化建設(shè)、提高金融企業(yè)凝聚力，有助于滿足社會(huì)大眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，進(jìn)而促進(jìn)精神生活共同富裕。

　　原文鏈接：加強(qiáng)金融文化建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　2021年12月20日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書。就在前一日，完善選舉制度后的首場(chǎng)特區(qū)立法會(huì)換屆選舉順利產(chǎn)生了90位愛國愛港的立法會(huì)議員，在“愛國者治港”的前提下，整個(gè)選舉過程體現(xiàn)了廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性以及公平競(jìng)爭性，是新選舉制度下香港特色民主發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，充分展現(xiàn)香港特區(qū)民主實(shí)踐的新氣象。白皮書緊跟其后發(fā)表，高屋建瓴地為香港民主未來發(fā)展撥亂反正、指明方向，具有里程碑式的意義。

　　民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。民主價(jià)值是“普世的”，這并不等同于西方民主理論與實(shí)踐是“普世的”。民主的實(shí)現(xiàn)模式是多樣的，是具有實(shí)踐性的，世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的民主標(biāo)準(zhǔn)，也不存在統(tǒng)一的民主模式。白皮書全面闡釋了中央政府支持香港發(fā)展符合自身實(shí)際情況的民主制度的原則立場(chǎng)。前些年，香港整個(gè)社會(huì)陷入了所謂的“普選迷思”，“一人一票”的執(zhí)拗，幾次政改引發(fā)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，內(nèi)外反對(duì)派里應(yīng)外合，行政立法關(guān)系混亂、立法會(huì)拉布，民生議題遲遲不能得到解決、社會(huì)矛盾對(duì)立嚴(yán)重?，F(xiàn)實(shí)說明，香港民主發(fā)展必須走出自己的路，不尊重自身的客觀情況而盲目追求西方式民主只會(huì)給香港帶來混亂，只有符合自身實(shí)際、能夠解決自身問題的民主才是好民主。判斷香港民主優(yōu)劣成敗的標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底要看是否推動(dòng)政府高效治理、是否有利于香港市民的幸福生活和共同利益。

　　原文鏈接：白皮書為香港民主未來發(fā)展指明方向