【重點(diǎn)推薦】怎樣理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“全面”內(nèi)涵

　　王超：怎樣理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“全面”內(nèi)涵

　　十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。作為黨的話語(yǔ)體系中的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，把握好這一重大命題離不開(kāi)對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“全面”內(nèi)涵的理解，不僅要從語(yǔ)義上加以理解，而且還要在建黨原理的理論層面加以領(lǐng)會(huì)，從而在歷史與現(xiàn)實(shí)、真理與價(jià)值、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的深刻內(nèi)涵。

　　從理論源頭看，“全面”蘊(yùn)涵著共產(chǎn)黨人天然的使命訴求。這種使命訴求不是虛無(wú)縹緲或者一時(shí)興起的，而是具有實(shí)實(shí)在在的理論基礎(chǔ)。因?yàn)?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨全面領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程是理論掌握群眾從而轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大物質(zhì)力量的過(guò)程。從邏輯功能看，“全面”意指以整個(gè)時(shí)代的統(tǒng)一意志而行動(dòng)。從歷史唯物主義觀點(diǎn)看，一般地說(shuō)，任何集中和權(quán)威都不是自我的代表，而是具體時(shí)代和社會(huì)需要的代表，代表了最大多數(shù)人的根本利益，體現(xiàn)了時(shí)代前進(jìn)的方向和趨勢(shì)。從運(yùn)行機(jī)理看，“全面”意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋和堅(jiān)強(qiáng)有力。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨全面領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)理既涉及領(lǐng)導(dǎo)范圍的全覆蓋問(wèn)題，又涉及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)有力問(wèn)題。只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨不同的、相對(duì)立的政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來(lái)行動(dòng)。無(wú)論在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題上，還是在領(lǐng)導(dǎo)范圍上，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一種組織上的必然。如果沒(méi)有集中的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能成為堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一組織，不可能有統(tǒng)一的行動(dòng)。

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　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度不斷提升。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別弱勢(shì)逐漸減少，并顯現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值。但在促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的積極作用并沒(méi)有得到社會(huì)各界的足夠重視。為適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，政府、企業(yè)及勞動(dòng)者需通力協(xié)作，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)女性實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　政府應(yīng)進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，充分釋放數(shù)字性別紅利。一方面，要進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，各級(jí)政府在制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策時(shí)要引入性別視角，考慮女性在數(shù)字時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體需求。企業(yè)應(yīng)繼續(xù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)榕詣趧?dòng)者賦能。特別是平臺(tái)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)資源，為提升女性數(shù)字技術(shù)能力，培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才布局。女性勞動(dòng)者要充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代給其自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和廣闊空間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)、數(shù)字創(chuàng)業(yè)等跟傳統(tǒng)就業(yè)形式存在的不同。女性勞動(dòng)者可以在學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

　　原文鏈接：釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的性別紅利 促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　數(shù)字化時(shí)代，政府治理的主體開(kāi)放性、任務(wù)多樣性和場(chǎng)景復(fù)雜性等特點(diǎn)，為政府治理能力現(xiàn)代化提出了更高的要求。數(shù)字治理打破政府內(nèi)部數(shù)據(jù)孤島、重塑業(yè)務(wù)流程、革新組織結(jié)構(gòu)，為解決政府治理頑疾、提升政府治理效能提供了新視角、新方法、新手段和新范式。數(shù)字技術(shù)為政府內(nèi)部管理、公共服務(wù)供給、政府監(jiān)管與公共政策等優(yōu)化提供了技術(shù)賦能，重塑了政府治理的環(huán)境、能力、結(jié)構(gòu)、方式、績(jī)效與文化等，從而實(shí)現(xiàn)了政府治理范式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了政府治理變革與發(fā)展。

　　傳統(tǒng)的政府治理績(jī)效評(píng)估是目標(biāo)控制導(dǎo)向的，一般是以預(yù)定目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，最終以目標(biāo)的達(dá)成度來(lái)衡量績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，但治理績(jī)效的復(fù)雜性決定了單一的目標(biāo)評(píng)估模式很難全面客觀地衡量出真實(shí)的治理績(jī)效。數(shù)字化時(shí)代，政府通過(guò)分析和記錄，對(duì)文字、音頻、視頻等數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取和深度挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)治理行為的全景留痕和數(shù)據(jù)化，真正實(shí)現(xiàn)政府治理績(jī)效的全景評(píng)估。全景評(píng)估是全方位、無(wú)障礙、無(wú)死角評(píng)估，其深度和廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)的目標(biāo)評(píng)估。全景評(píng)估可以全程記錄政府治理的軌跡，不同數(shù)據(jù)之間交互印證，客觀的、無(wú)篩選的記錄、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能為全景評(píng)估提供最原始的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)政府治理績(jī)效評(píng)估未曾關(guān)注的績(jī)效盲區(qū)，更準(zhǔn)確、更快捷、更全面地評(píng)估政府治理績(jī)效，從而實(shí)現(xiàn)政府治理績(jī)效評(píng)估從目標(biāo)評(píng)估向全景評(píng)估轉(zhuǎn)變。

　　原文鏈接：數(shù)字技術(shù)推動(dòng)政府治理變革與發(fā)展

　　在《四庫(kù)全書(shū)》中，《文心雕龍》被列入集部“詩(shī)文評(píng)”之首。不過(guò)，所謂“文評(píng)”與“子書(shū)”皆為傳統(tǒng)之說(shuō)，他們的相互包含畢竟只是一個(gè)略帶藝術(shù)性的概括，并非準(zhǔn)確的定義。

　　實(shí)際上，劉勰著述《文心雕龍》一書(shū)的著眼點(diǎn)在于提高人文修養(yǎng)，以便達(dá)成“緯軍國(guó)”“任棟梁”的人生目標(biāo)。因此，《文心雕龍》的“文”，比今天所謂“文學(xué)”的范圍要寬廣得多，其地位也重要得多。重要到什么程度呢？那就是《序志》篇所說(shuō)的：“唯文章之用，實(shí)經(jīng)典枝條：五禮資之以成，六典因之致用，君臣所以炳煥，軍國(guó)所以昭明?！奔词钦f(shuō)，社會(huì)生活的各個(gè)方面--政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、制度、儀節(jié)，都離不開(kāi)這個(gè)“文”。如此之“文”，顯然不是作為藝術(shù)之文學(xué)所可范圍的了。因此，劉勰固然是在“論文”，《文心雕龍》當(dāng)然是一部“文論”，卻不等于今天的“文學(xué)理論”，而是一部中國(guó)文化的教科書(shū)。

　　明乎此，新時(shí)代的“龍學(xué)”和中國(guó)文論研究理應(yīng)有著不同的思路，那就是不應(yīng)再那么理所當(dāng)然地以西方文藝學(xué)的觀念和體系來(lái)匡衡中國(guó)文論，而是應(yīng)當(dāng)更為自覺(jué)地理解和把握《文心雕龍》以及中國(guó)文論的獨(dú)特話語(yǔ)體系，充分認(rèn)識(shí)《文心雕龍》乃至更多中國(guó)文論經(jīng)典的多方面的文化意義。

　　原文鏈接：《文心雕龍》是一部什么書(shū)

　　“小分流”（little divergence）是荷蘭烏特勒支大學(xué)全球經(jīng)濟(jì)史教授揚(yáng)·盧滕·范贊登（Jan Luiten van Zanden）于2009年提出的一個(gè)新概念。他認(rèn)為，1400-1800年，北海地區(qū)（英格蘭和低地國(guó)家）的工資水平經(jīng)歷了與西歐其他地區(qū)（意大利和西班牙等）不同的發(fā)展過(guò)程，并最終導(dǎo)致了工業(yè)革命。

　　實(shí)際上，“小分流”不僅是歐洲內(nèi)部的分流，而且是歐亞之間的分流。范贊登從制度效率、人力資本形成和經(jīng)濟(jì)績(jī)效上，對(duì)歐亞的各自表現(xiàn)進(jìn)行了比較。制度效率包括利息率、市場(chǎng)一體化程度以及要素（勞動(dòng)力）市場(chǎng)的廣度和深度。與其他地區(qū)相比，除了市場(chǎng)一體化程度不分伯仲外，至少?gòu)闹惺兰o(jì)晚期起，西北歐較低的利息率和發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力市場(chǎng)表明其制度更富有效率，已經(jīng)開(kāi)始為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供適當(dāng)?shù)拇碳ぁ?/p>

　　人力資本形成來(lái)源于人口模式的改變，家長(zhǎng)從擁有較多子女、注重后代的人口數(shù)量，轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛休^少子女但對(duì)他們進(jìn)行大量投資，即最大程度地提高后代的質(zhì)量。范贊登研究了1800年之前幾個(gè)世紀(jì)中人力資本形成和知識(shí)積累的發(fā)展方式。知識(shí)積累增長(zhǎng)、人力資本投資通過(guò)教育而增加，是先于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而發(fā)生的。識(shí)字率和教育程度的估計(jì)值等衡量人力資本的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)通常難以獲得，因而需要采用書(shū)籍生產(chǎn)數(shù)量和技能議價(jià)（附加值）等替代性的定量指標(biāo)，以反映人力資本形成的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程。研究表明，“小分流”期間，西北歐擁有比其他地區(qū)更低的技能議價(jià)水平和更高的書(shū)籍生產(chǎn)數(shù)量，從而導(dǎo)致了以技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的誕生。

　　原文鏈接：從“小分流”看歐亞歷史轉(zhuǎn)型