杜丹寧:發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)土空間治理經(jīng)驗(yàn)
國(guó)土空間資源利用與保護(hù)的統(tǒng)籌兼顧,必須要有完善的法律制度作為依據(jù)與保障。德國(guó)各個(gè)層級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃均有對(duì)應(yīng)的法律依據(jù),如《聯(lián)邦空間規(guī)劃法》《建設(shè)法典》為國(guó)家聯(lián)邦空間規(guī)劃提供法律支撐,《州空間規(guī)劃法》《空間規(guī)劃條例》為州和地方空間規(guī)劃提供法律支撐。英國(guó)出臺(tái)的《規(guī)劃和強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)法案》,詳細(xì)規(guī)定了中央和地區(qū)的權(quán)力與職責(zé),地方政府擁有規(guī)劃的制定權(quán),基于本地的資源稟賦與發(fā)展方向制定涵蓋土地利用、交通、環(huán)境等多方面的空間規(guī)劃,國(guó)家與省級(jí)政府擁有不同尺度的規(guī)劃決策權(quán),對(duì)不同地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的決策與實(shí)施橫向調(diào)控,平衡各區(qū)域的發(fā)展。新加坡在法律法規(guī)中明確規(guī)定空間資源的分區(qū)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn),在法律層面為規(guī)劃分區(qū)提供了保障。為了解決規(guī)劃沖突重疊的難題,荷蘭整合涉及土地利用、水資源、環(huán)境、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的法律法規(guī),建立了“多法合一”“多規(guī)合一”“多證合一”的國(guó)土空間治理法律法規(guī)體系。
原文鏈接:發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)土空間治理經(jīng)驗(yàn)
方朝暉:傳統(tǒng)生命觀對(duì)古代人口發(fā)展的影響
古人認(rèn)為,陰陽(yáng)交感是一切事物、一切生命賴以誕生并順利成長(zhǎng)的根本規(guī)律,“一陰一陽(yáng)之謂道,繼之者善也,成之者性也”。這種陰陽(yáng)生命觀不僅體現(xiàn)在萬(wàn)物誕生上,還體現(xiàn)在萬(wàn)物生長(zhǎng)上。即一切事物、一切生命都只能通過(guò)陰陽(yáng)平衡、內(nèi)外和諧來(lái)實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)。這不僅是《易傳》的說(shuō)法,也是諸子百家的共同觀點(diǎn)?!独献印氛f(shuō)“萬(wàn)物負(fù)陰而抱陽(yáng),沖氣以為和”,只有陰陽(yáng)和諧,萬(wàn)物才能健全成長(zhǎng)。這種生命觀,從今天的角度看,首先可以理解為支持男女平衡的思想。男女雙方無(wú)論是數(shù)量上還是關(guān)系上都保持協(xié)調(diào)平衡,是促進(jìn)人口健康發(fā)展的必要條件。掌握陰陽(yáng)之道,就是掌握萬(wàn)物及人類生命成長(zhǎng)的規(guī)律,而人口發(fā)展應(yīng)建立在對(duì)生命規(guī)律的充分認(rèn)識(shí)上。
原文鏈接:傳統(tǒng)生命觀對(duì)古代人口發(fā)展的影響
孔德立:早期儒家人口生育論的三個(gè)基石
夫婦是人口生育的前提。人的生產(chǎn)首先是男女的結(jié)合。男女結(jié)成夫婦,天經(jīng)地義?!吨芤住ば蜇浴氛撌隽颂斓?、萬(wàn)物、男女、夫婦、父子、君臣、上下組成人類社會(huì)的七個(gè)要素及其派生秩序。在這個(gè)秩序中,夫婦正好處在中心位置,其在人類社會(huì)中的基礎(chǔ)作用不言而喻。
家庭是撫育孩子的基礎(chǔ)。家庭作為社會(huì)的基本單位,對(duì)于人口的撫育既要關(guān)注當(dāng)下的家庭需要,又要著眼于代際傳遞。
社會(huì)是人口生存與發(fā)展的保障。人出生之后,從自我生存能力上說(shuō),新生兒需要母親的哺育,需要父母的照顧?!白由辏缓竺庥诟改钢畱选?。新生兒至少需要父母養(yǎng)育三年,才可以脫離父母的懷抱。三年之后,隨著年齡的增長(zhǎng),社會(huì)就要逐步接管撫育孩子的職責(zé)。因此,人從出生到長(zhǎng)大成人,要有家庭與社會(huì)的共同撫育。
倪玉平:中國(guó)古代的人口增加政策
第一,及時(shí)婚配。早婚多育是中國(guó)傳統(tǒng)的生育觀念,通過(guò)及時(shí)婚配來(lái)刺激生育是歷代王朝采取的重要人口政策,而制定政策的基本出發(fā)點(diǎn),就是將男女的初婚年齡提前到他們可以生育年齡的最低限?!吨芏Y》記載:“媒氏掌萬(wàn)民之判……令男三十而娶,女二十而嫁。”可見(jiàn)當(dāng)時(shí)男女的法定婚齡分別是三十歲和二十歲。
第二,保護(hù)婦女。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,朝廷即會(huì)派出醫(yī)生照顧臨產(chǎn)婦女,還為多胞胎戶提供幫助。其后,各代亦多次重申這些規(guī)定。兩宋時(shí)期,繼續(xù)推行鼓勵(lì)百姓多生多育的政策,以保障嬰幼撫育。而對(duì)那些生育嬰兒后不能養(yǎng)贍者,不論男女,也予以優(yōu)待。紹興八年(1138年),政府下令,“鄉(xiāng)村五等、坊郭七等以下貧乏之家、生男女不能養(yǎng)贍者,每人支免役寬剩錢(qián)四千”。以此增加貧困家庭嬰幼兒的存活率。
第三,保護(hù)兒童及特殊群體。保護(hù)兒童,包括禁止棄嬰溺嬰,收養(yǎng)棄嬰孤兒,非常有利于降低嬰兒死亡率,促進(jìn)人口再生產(chǎn)和增長(zhǎng)。宋代立養(yǎng)子法,準(zhǔn)許無(wú)后嗣的民戶領(lǐng)養(yǎng)孤兒,在各地創(chuàng)設(shè)專門(mén)收養(yǎng)棄嬰的慈幼局或嬰兒局,并設(shè)立舉子倉(cāng)資助貧困之家養(yǎng)子。
趙忠:三次分配的作用和邊界
三次分配是在道德力量和社會(huì)習(xí)俗作用下的分配;反過(guò)來(lái),三次分配的行動(dòng)必然會(huì)重塑社會(huì)的道德體系和社會(huì)習(xí)俗。從很多國(guó)家和地區(qū)的情況看,公益捐贈(zèng)者和公益活動(dòng)參加者不僅僅局限于高收入群體,事實(shí)上普通中等收入群體中參與公益活動(dòng)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高收入群體。三次分配的“平民化”,更有利于形成三次分配健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍,更能增強(qiáng)社會(huì)各界的凝聚力、認(rèn)同感和參與感。三次分配不僅可以改善收入差距,還起到促進(jìn)社會(huì)公平正義,豐富精神財(cái)富的作用,能夠提升人民群眾在精神領(lǐng)域的獲得感。共同富裕不是平均主義,更不是“殺富濟(jì)貧”,三次分配的基本原則是自愿基礎(chǔ)上的社會(huì)共濟(jì),這是三次分配的邊界。
“學(xué)術(shù)卡片”欄目所摘選的文章,主要源自光明日?qǐng)?bào)社光明智庫(kù)、思想理論網(wǎng)絡(luò)文章評(píng)價(jià)系統(tǒng)(iWaes系統(tǒng))、光明日?qǐng)?bào)理論部等主流媒體,希望借此欄目為廣大學(xué)者提供哲學(xué)社會(huì)科學(xué)最新、最權(quán)威的研究成果。
光明日?qǐng)?bào)社概況 | 關(guān)于光明網(wǎng) | 報(bào)網(wǎng)動(dòng)態(tài) | 聯(lián)系我們 | 法律聲明 | 光明網(wǎng)郵箱 | 網(wǎng)站地圖
光明網(wǎng)版權(quán)所有