【重點推薦】全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要補(bǔ)齊哪些短板

　　林瑜勝：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要補(bǔ)齊哪些短板

　　補(bǔ)齊人口結(jié)構(gòu)變化帶來的人力資源短板。第七次人口普查結(jié)果表明，鄉(xiāng)村振興正面臨著人口總量、勞動年齡人口和老年人口“兩少一多”的短板，存在產(chǎn)出和支出失衡帶來的社會資源擠壓風(fēng)險。同時，人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市群較少地區(qū)鄉(xiāng)村振興所需的農(nóng)村人力資源短缺更加明顯。必須進(jìn)行一系列社會政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，增加農(nóng)村人力資源總量、優(yōu)化農(nóng)村人口年齡和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)。

　　補(bǔ)齊農(nóng)村自治能力不高帶來的鄉(xiāng)村治理短板。鄉(xiāng)村振興的主體是廣大農(nóng)村居民，鄉(xiāng)村治理的主體也必須是廣大農(nóng)村居民。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系首要的是盡快調(diào)動和提升廣大農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村治理的意識和能力，實現(xiàn)早參與、早治理、早受益。

　　補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡帶來的社會發(fā)展短板。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就是要改變過去重經(jīng)濟(jì)輕社會發(fā)展模式，堅持和貫徹新發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)黨對農(nóng)村發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，盡快改變農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的失衡狀態(tài)，努力朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的方向邁進(jìn)。

　　補(bǔ)齊農(nóng)村居民小農(nóng)意識帶來的社會觀念短板。一些農(nóng)民由于傳統(tǒng)社會觀念，對將土地、宅基地、房屋等閑置資源交給商業(yè)資本運(yùn)營信任不足，或者不愿意簽署長期托管和運(yùn)營協(xié)議，一方面影響了商業(yè)資本對農(nóng)村閑置資源的市場化再利用，另一方面也影響了農(nóng)民自身的財產(chǎn)性收入獲得。這種社會觀念短板不是短期內(nèi)能解決的，要借助政府和農(nóng)村集體的力量，利用社會信用體系，為農(nóng)村居民吃上“定心丸”，最大限度挖掘農(nóng)村土地資源和農(nóng)民資產(chǎn)潛力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入比重。

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　　岳小花：完善自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)立法體系

　　當(dāng)前我國自然與文化遺跡保護(hù)形勢堪憂，尤其是其精華部分——世界自然與文化遺產(chǎn)經(jīng)常遭受人為破壞。此外，《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等行政法規(guī)，以往均由不同主管部門來起草，多少會受到部門利益及職權(quán)分割的局限，而通過制定國家層面法律，可以彌補(bǔ)現(xiàn)行多部門主導(dǎo)立法所形成的規(guī)范割裂和沖突，為地方自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)提供中央層面的法律依據(jù)。

　　在堅持立法專門化的前提下，盡管自然與文化遺產(chǎn)二者在保護(hù)理念、方法上存在諸多不同，但是自然與文化遺產(chǎn)的一體化保護(hù)既體現(xiàn)了國際條約精神，也符合現(xiàn)實保護(hù)需求?，F(xiàn)實中很多遺產(chǎn)資源是文化因素與自然因素的綜合體，比如自然與文化雙遺產(chǎn)，對其保護(hù)也往往合為一體。因而建議整合自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本價值理念，適時出臺統(tǒng)一的專門性立法。當(dāng)前形勢下，可以抓住自然保護(hù)地立法尤其是《國家公園法》立法契機(jī)，在其中加強(qiáng)自然與文化遺產(chǎn)資源保護(hù)相關(guān)規(guī)范，為今后出臺專門立法奠定基礎(chǔ)。

　　通過法律個別化原則完善自然與文化遺產(chǎn)的立法保護(hù)體系，除了有合理順暢的監(jiān)管體制支撐之外，還需明確基本的原則理念，以此為指導(dǎo)制定具有可操作性的法律制度。第一，在處理自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的關(guān)系方面，堅持保護(hù)優(yōu)先、以開發(fā)促保護(hù)的原則。第二，在保護(hù)的方式方法上，堅持分級分類和科學(xué)保護(hù)原則。第三，從增強(qiáng)保護(hù)實效的角度，堅持經(jīng)濟(jì)激勵與責(zé)任約束相結(jié)合。

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　　黃建忠：數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能構(gòu)建新發(fā)展格局

　　當(dāng)今世界，以數(shù)字科技及其應(yīng)用為代表的全球第四次產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命方興未艾，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的廣闊前景。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)部門、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，是我國“十四五”時期乃至今后更長時期的戰(zhàn)略路徑選擇。

　　塑造中心節(jié)點。在構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)程中，我們必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊扣實體經(jīng)濟(jì)的需要，著力于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

　　形成戰(zhàn)略鏈接。加強(qiáng)國內(nèi)創(chuàng)新、國際協(xié)同，通過數(shù)字化資源要素流動、科技研發(fā)合作與國際投資“并購”、產(chǎn)品服務(wù)貿(mào)易形成主動靈活的對外戰(zhàn)略鏈接，增強(qiáng)這些領(lǐng)域與全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“黏合度”。

　　打造應(yīng)用場景。我國應(yīng)當(dāng)充分利用國內(nèi)龐大市場與工業(yè)體系相對完整的有利條件，借勢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造全球最為開放優(yōu)化的營商環(huán)境，形成最佳的資本和產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成融合的“應(yīng)用場景”，實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新與國際協(xié)同策源相結(jié)合，構(gòu)建國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展格局。

　　提升轉(zhuǎn)型動力。保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)部門之間、區(qū)域之間的充分、平衡賦能。此外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的開放性，保持和增強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)的活力。

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　　唐尚書：國潮不是一種簡單的文化包裝

　　融入中國傳統(tǒng)文化元素的商品成為消費(fèi)時尚，人們把這種現(xiàn)象稱為“國潮”。國潮作為現(xiàn)代時尚景觀中的獨特呈現(xiàn)，其創(chuàng)意來源于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，外在形式則吸納并融匯了當(dāng)代大眾審美。

　　在后現(xiàn)代社會，商品不再是僅有使用價值的物品，而更具有符號價值，人們消費(fèi)某種商品，更多是為了獲得商品所承載的符號意義。從這個意義上講，購買和消費(fèi)國潮產(chǎn)品不僅是一種經(jīng)濟(jì)行為，更是一種文化行為。

　　國潮不是一種簡單的包裝，而是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代審美的深度融合，是一種精神哲學(xué)和文化信仰。國潮產(chǎn)品要想獲得持久的生命力，需要在對傳統(tǒng)文化認(rèn)知、理解的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對其進(jìn)行深度提煉萃取，同時還需要在產(chǎn)品設(shè)計之初就解決好“體”與“用”的關(guān)系，即傳統(tǒng)文化到底是品牌營銷的策略手段，還是產(chǎn)品應(yīng)該具有的內(nèi)在品質(zhì)。如果把傳統(tǒng)文化當(dāng)作創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的手段，把國潮產(chǎn)品生產(chǎn)等同于一般的工業(yè)化制造，那就矮化了國潮的社會價值與精神意義。

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　　戴仁榮：德性司法理論克服規(guī)則局限

　　德性倫理學(xué)可以為我們提供理論靈感，助力我們構(gòu)建一套德性司法理論。從寬泛的角度特別是從古典學(xué)視角來看，法學(xué)與政治學(xué)等學(xué)科應(yīng)當(dāng)從屬于倫理學(xué)，因為法律和政治制度的建構(gòu)是為了幫助公民實現(xiàn)至善、實現(xiàn)個人福祉。在當(dāng)今倫理學(xué)理論中，德性倫理學(xué)是一個備受關(guān)注和具有前景的方向。德性倫理學(xué)的興起是為了扭轉(zhuǎn)倫理學(xué)中規(guī)則主義導(dǎo)向和后果主義導(dǎo)向的局限性，將正確道德行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)回到行動者本身之上，主張應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)行動者本身的德性與修養(yǎng)。而德性的培養(yǎng)離不開習(xí)俗、傳統(tǒng)、社會制度與規(guī)則的約束，也離不開個人反思及道德情感的熏陶。依照德性倫理學(xué)建構(gòu)德性司法理論，其重點是重新將法官置于裁判案件的核心地位，注重法官個人德性修養(yǎng)、信任法官的道德正義能力，進(jìn)而通過法官的實踐智慧實現(xiàn)個案正義。

　　德性司法理論可以克服守法主義對法律規(guī)則的迷信、破除將法律制度視為封閉而獨立的規(guī)則工廠之謬論。首先，法官作為個體和裁判者，受到社會習(xí)俗、制度、法律規(guī)則的浸染，反過來又對其產(chǎn)生影響。因此，信任法官的獨立裁判能力就等于破除法律系統(tǒng)的封閉。其次，法官應(yīng)當(dāng)依法裁判，但并不意味著規(guī)則成為一種絕對約束，反而是法官在裁判時理解正義的重要指針。規(guī)則的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)仰賴法官的道德理解，包含法官對規(guī)則實質(zhì)內(nèi)涵的道德解讀。這不等于法官裁判就將走向道德恣意，道德是社會長期存在且穩(wěn)固的規(guī)范，受社會的廣泛認(rèn)同力和辨識度支撐，因而并不會為法官意志所左右。

　　德性司法理論不否認(rèn)法律的不確定性，不過這種不確定性不會真正威脅到法治，只要采取一定方式特別是借助法官特定的推理和解釋技藝就可以彌補(bǔ)。德性司法理論克服后果主義難題的優(yōu)勢是，它不再要求司法裁判完全考量社會效果，但也必須對社會效果有所取舍。取舍標(biāo)準(zhǔn)需訴諸法官自身的道德判斷。法官對裁判可能產(chǎn)生的社會效果會有所考慮、有所預(yù)見，但他們可以根據(jù)自身的道德理解、德性做出區(qū)分并有所側(cè)重，在德性指引下理解規(guī)則、考量后果，最終判決在客觀上也最為正義。

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