【重點推薦】準確認識消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

　　周亞虹、周先波：準確認識消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

　　在新發(fā)展階段，“消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”包含兩個維度。一是數(shù)量上的基礎(chǔ)性作用。消費作為經(jīng)濟活動的起點和落腳點，反映的是最終需求，對一國經(jīng)濟增長具有導(dǎo)向和拉動作用，從而在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。宏觀上體現(xiàn)為消費支出總量對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度，微觀上體現(xiàn)在消費者的消費能力、消費意愿或消費信心。二是質(zhì)量上的基礎(chǔ)性作用。消費結(jié)構(gòu)的升級有助于推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換，進而實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。消費結(jié)構(gòu)的升級還需要通過降低消費不平等，來提高消費升級的普遍性。

　　當(dāng)前，擴大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，核心堵點是消費能力不高。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用需要持續(xù)深化消費經(jīng)濟的理論研究，可以從以下幾個方面展開。

　　第一，消費結(jié)構(gòu)升級推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換，進而實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的路徑。第二，消費意愿是影響消費的重要因素，分析如何提振消費信心以增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用的影響因素。第三，擴大消費最根本的是促進就業(yè)，研究如何通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力實現(xiàn)“保就業(yè)”，從而提升收入、促進消費的機制。第四，降低消費不平等，提高消費升級普遍性的機制。第五，促進消費政策的實施效果分析。

　　原文鏈接：準確認識消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

?

　　吳巧生、成金華：協(xié)同推進綠色低碳發(fā)展與礦產(chǎn)資源保障

　　把握新機遇、適應(yīng)新要求，協(xié)同推進中國二氧化碳排放達峰及碳中和目標(biāo)實現(xiàn)與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障，是新時代賦予我們的新使命，也是兌現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略選擇。

　　第一，以碳達峰與碳中和目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向，協(xié)同保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給，主動參與全球礦產(chǎn)與環(huán)境治理體系變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。第二，以產(chǎn)業(yè)政策引入與創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈管理為手段，為推進綠色低碳轉(zhuǎn)型與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障協(xié)同提供基礎(chǔ)支撐。建立涵蓋戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查、開采、冶煉、加工、利用、回收、儲備和市場的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和政策支撐體系，細化覆蓋權(quán)益維護、勘查開采、技術(shù)研發(fā)、利用保護、國際貿(mào)易、海外供應(yīng)等全過程應(yīng)對策略，重構(gòu)國家資源安全保障政策體系與創(chuàng)新體系，需要優(yōu)化資源生產(chǎn)環(huán)節(jié)、創(chuàng)新資源貿(mào)易與合作機制、引導(dǎo)資源消費取向、構(gòu)建儲備機制。第三，以綠色金融為視角，布局能源轉(zhuǎn)型與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，為實現(xiàn)兩個低碳目標(biāo)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障協(xié)同發(fā)展的深度關(guān)聯(lián)提供金融支撐。

　　原文鏈接：協(xié)同推進綠色低碳發(fā)展與礦產(chǎn)資源保障

?

　　管育鷹：尋找新《著作權(quán)法》實施中的平衡點

　　新《著作權(quán)法》修改經(jīng)多年討論，最終形成的是一部凝聚現(xiàn)階段各界共識、反映最大公約數(shù)的立法，它著重解決的是我國新發(fā)展階段事關(guān)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)的重要議題。

　　權(quán)利限制是著作權(quán)領(lǐng)域最重要的平衡機制。以修法前后爭論不休的“二次創(chuàng)作”現(xiàn)象為例?！岸蝿?chuàng)作”并非《著作權(quán)法》法律術(shù)語，在文藝領(lǐng)域通常指使用他人的原作品從事再創(chuàng)作的行為；未經(jīng)許可實施這些行為，在法律性質(zhì)上既可能構(gòu)成對復(fù)制、改編、翻譯、表演、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播等權(quán)利的侵害，也可能屬于適當(dāng)引用、評論、戲仿、新聞報道等侵權(quán)例外的情形，具體需要根據(jù)個案判定?！岸蝿?chuàng)作”在實踐中的核心爭議是某一未經(jīng)許可的使用方式究竟是侵權(quán)還是合理使用。

　　在實踐中，盡管因時長關(guān)系，短視頻制作中未經(jīng)許可使用他人視聽作品的一部分不構(gòu)成典型的復(fù)制和傳播，但所謂“切條、搬運、速看、合輯”等方式，若其實質(zhì)是對原作進行分割并分次上傳、使用了原作實質(zhì)性或核心內(nèi)容，則構(gòu)成侵權(quán)。鑒于法律并沒有明確的規(guī)定，實踐中對適當(dāng)引用可以視為合理的限度和范圍，一般依事實和慣例判定。對于短視頻制作者來說，拿不準自己是否屬于合理使用的，可以適用“設(shè)身處地”的反推法，即設(shè)想“如果是我的作品，我愿意讓別人這么用嗎？”

　　原文鏈接：尋找新《著作權(quán)法》實施中的平衡點

?

　　楊英倫：數(shù)據(jù)化是學(xué)術(shù)評價的突破口

　　隨著技術(shù)的發(fā)展，我國逐步進入大數(shù)據(jù)時代、人工智能時代，信息技術(shù)的飛躍為學(xué)術(shù)評價轉(zhuǎn)變提供了契機。

　　以數(shù)據(jù)化整合評價資源。學(xué)術(shù)評價數(shù)據(jù)化可以整合多維度、多層次、系統(tǒng)化的評價資源。首先，學(xué)術(shù)評價數(shù)據(jù)化可基于更多類型的學(xué)術(shù)成果進行評價。其次，大數(shù)據(jù)時代評價數(shù)據(jù)不再局限于文獻計量數(shù)據(jù)、部分同行評議數(shù)據(jù)以及少量替代計量數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)化精準識別與處理轉(zhuǎn)化，碎片化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)不可用數(shù)據(jù)能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎弥笜?biāo)。最后，數(shù)據(jù)化存儲與關(guān)聯(lián)手段可以建立集成數(shù)據(jù)庫，無論是評價主體（評價專家、評價機構(gòu)、科研管理部門等）、評價對象（學(xué)術(shù)成果、項目、學(xué)者、期刊、機構(gòu)等）、評價過程（文獻計量指標(biāo)、同行評議數(shù)據(jù)、評價方法、評價周期等）、評價結(jié)果（質(zhì)量評價、評獎評優(yōu)、職稱評定等），甚至評價政策、評價研究等內(nèi)容均可納入，這樣既方便調(diào)用不同資源、模塊化處理，也可避免多次評價、重復(fù)評價造成的資源浪費。

　　在學(xué)術(shù)評價數(shù)據(jù)化的推動下，評價目的也可從行政導(dǎo)向中解放，不僅可以服務(wù)于職稱評定、評獎評優(yōu)、項目驗收、核心期刊評選、大學(xué)排名、學(xué)科評估等現(xiàn)有評價活動，還可以提供社會評價、機構(gòu)自主評估、學(xué)者生涯評價、跨學(xué)科評價、個性化評價等服務(wù)，使得學(xué)術(shù)評價回歸評價本質(zhì)與初心。

　　原文鏈接：數(shù)據(jù)化是學(xué)術(shù)評價的突破口

?

　　王楓云：首席數(shù)據(jù)官制度為政府治理賦能

　　今年5月，廣東省印發(fā)了《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點工作方案》，在全國率先開始了建立政府系統(tǒng)首席數(shù)據(jù)官制度的探索。首席數(shù)據(jù)官作為政府大數(shù)據(jù)治理中的關(guān)鍵要素，其在數(shù)字化領(lǐng)域的判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，很大程度上影響著本地本部門數(shù)字化發(fā)展水平，因此首席數(shù)據(jù)官不僅要掌握最新的大數(shù)據(jù)理論、技術(shù)和方法，更要有較為全面的知識結(jié)構(gòu)和較強的創(chuàng)新、組織和協(xié)調(diào)能力。此外，政府首席數(shù)據(jù)官還有如下行動要點：

　　第一，強化政府系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)意識，為政府?dāng)?shù)據(jù)治理奠定理念基礎(chǔ)。

　　第二，制定政府系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，為政府?dāng)?shù)據(jù)治理提供實踐藍圖。

　　第三，搭建政府系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐平臺，為政府?dāng)?shù)據(jù)治理提供技術(shù)支撐。

　　第四，完善政府系統(tǒng)大數(shù)據(jù)相關(guān)制度，為政府?dāng)?shù)據(jù)治理提供規(guī)則保障。

　　當(dāng)然，需要強調(diào)的一點是，首席數(shù)據(jù)官制度的有效運行，還需要從基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)等方面為其營造出適宜的軟硬環(huán)境，以確保其制度績效不斷提升。

　　原文鏈接：首席數(shù)據(jù)官制度為政府治理賦能