【重點(diǎn)推薦】日本應(yīng)對(duì)超少子老齡社會(huì)的新探索

　　胡澎：日本應(yīng)對(duì)超少子老齡社會(huì)的新探索

　　當(dāng)今世界，不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了老齡社會(huì)，有的國(guó)家進(jìn)入了超老齡社會(huì)，還有的國(guó)家呈現(xiàn)老齡化與少子化疊加的特征。已進(jìn)入超少子老齡社會(huì)的日本，在應(yīng)對(duì)少子老齡化方面有以下一些新的探索。

　　一是推廣嵌入社區(qū)的小規(guī)模多功能護(hù)理中心。

　　二是“認(rèn)知癥咖啡館”服務(wù)特殊老年群體。隨著人均壽命延長(zhǎng)和老年人口的增多，患認(rèn)知癥（阿爾茨海默?。┑睦夏耆藬?shù)量也在不斷攀升。為應(yīng)對(duì)認(rèn)知癥老年人的增加，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)這一群體的關(guān)注，“認(rèn)知癥咖啡館”應(yīng)運(yùn)而生。這類咖啡館既有公辦也有民辦，地點(diǎn)通常選在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或是普通的咖啡館、茶館?；顒?dòng)內(nèi)容有：舉辦認(rèn)知癥相關(guān)問(wèn)題的講座；舉辦電影放映會(huì)、演唱會(huì)；講授園藝、芳香療法、電腦操作等；帶領(lǐng)老年人做體操和腦部訓(xùn)練。

　　三是為健全育兒支援體制，對(duì)養(yǎng)育幼兒的年輕母親提供幫助，以厚生勞動(dòng)省為主體開(kāi)展了一項(xiàng)“地區(qū)育兒支援中心”事業(yè)。

　　四是“社區(qū)老年沙龍”回應(yīng)孤獨(dú)問(wèn)題。老年人在福利機(jī)構(gòu)工作人員與志愿者的帶領(lǐng)下做些簡(jiǎn)單的手工，中午一起吃盒飯（自費(fèi)500日元）、聊天。老年沙龍對(duì)老年人的身心健康十分有益。

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　　鄭功成：解決養(yǎng)老育兒難題須統(tǒng)籌施計(jì)

　　傳統(tǒng)的傳宗接代、多子多福觀念走向式微，年輕人普遍感到生育焦慮，其原因主要有：一是育兒成本居高難下，幾乎要占家庭日常支出的三分之一左右；二是兒童課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重，且有許多內(nèi)容從學(xué)校轉(zhuǎn)嫁到家庭，家長(zhǎng)普遍反映占用時(shí)間太多；三是工作競(jìng)爭(zhēng)壓力大，父母難以平衡育兒與工作的關(guān)系；四是社會(huì)化服務(wù)供給不足，養(yǎng)老服務(wù)與兒童福利發(fā)展滯后，致使年輕人需要承擔(dān)著照顧父母與子女的雙重責(zé)任。當(dāng)然，還有一部分人并無(wú)生育意愿，選擇不婚不育者、丁克夫婦在增加。

　　適宜的發(fā)展取向是統(tǒng)籌考慮“一老一小”問(wèn)題并精準(zhǔn)施策。一是盡快制定新發(fā)展階段解決“一老一小”問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)，將人口均衡增長(zhǎng)作為重要的政策目標(biāo)。二是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，解決總量供給不足。三是積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，暢通老年人參與社會(huì)的途徑。四是加快補(bǔ)上兒童福利事業(yè)發(fā)展的短板。五是深化幼兒園與義務(wù)教育改革，堅(jiān)決杜絕幼兒園小學(xué)化，避免將學(xué)校教育轉(zhuǎn)化成家庭教育。六是重視女性權(quán)益保障，采取更加靈活的女性就業(yè)政策，為育兒休假的女性自動(dòng)計(jì)入公共養(yǎng)老金待遇。

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　　林木西、白晰：東北振興首在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是著力營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)行政管理體制改革，推動(dòng)各級(jí)政府向服務(wù)型政府、法治政府轉(zhuǎn)變，并創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障。

　　二是著力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。以地方立法推動(dòng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)由“熟人社會(huì)、關(guān)系社會(huì)、人情社會(huì)”向“契約社會(huì)、規(guī)制社會(huì)、法治社會(huì)”轉(zhuǎn)變。

　　三是著力營(yíng)造利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和地方政策體系。

　　四是著力營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。破解東北人才流失困境，需要完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，健全形成“人才高地”的體制機(jī)制。

　　五是著力營(yíng)造宜業(yè)宜居的人文環(huán)境。弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)家精神，促進(jìn)東北民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家茁壯成長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，建立健全社會(huì)信用機(jī)制，并大力提升城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)水平。

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　　包存寬：如何破解全球氣候治理之困

　　在高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題上，一方面需要通過(guò)低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融創(chuàng)新等，帶動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通、環(huán)境等各個(gè)部門的綠色低碳轉(zhuǎn)型和升級(jí)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　另一方面，基于低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念并借助智能化，將有望加快形成新型生產(chǎn)方式，以碳排放核查、碳中和認(rèn)證為代表的綠色低碳型服務(wù)業(yè)將成為新興產(chǎn)業(yè)，為不同主體提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)、更綠色的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　在高品質(zhì)生活上，碳達(dá)峰、碳中和不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、社會(huì)公平等民生議題，需要努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往，還要倡導(dǎo)綠色采購(gòu)、舊物回收、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動(dòng)”和零碳出行等綠色低碳生活方式，并促進(jìn)其成為公眾普遍行為和社會(huì)新風(fēng)尚?！叭诵凝R，泰山移”。應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，需要世界各國(guó)心往一處想、勁往一處使，互學(xué)互鑒、互利共贏。

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　　杜寶貴：重視科技評(píng)價(jià)中的五個(gè)關(guān)系

　　第一，科技評(píng)價(jià)主體與科技評(píng)價(jià)客體間的關(guān)系。建立適應(yīng)不同類型客體的科技評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)、科技評(píng)價(jià)體系和科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類型科技評(píng)價(jià)客體評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和有效性至關(guān)重要。

　　第二，科技評(píng)價(jià)目標(biāo)與科技評(píng)價(jià)方式間的關(guān)系。科技評(píng)價(jià)方式的選擇必須以全面實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)定為基本出發(fā)點(diǎn)，評(píng)價(jià)方式不能替代評(píng)價(jià)目標(biāo)，前者要為后者服務(wù)。

　　第三，科技評(píng)價(jià)過(guò)程與科技評(píng)價(jià)結(jié)果間的關(guān)系?？萍荚u(píng)價(jià)過(guò)程涉及科技評(píng)價(jià)主體與科技評(píng)價(jià)對(duì)象間就某些特定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值形成一致性傾向的過(guò)程，科技評(píng)價(jià)結(jié)果涉及評(píng)價(jià)結(jié)論的運(yùn)用問(wèn)題。在科技評(píng)價(jià)實(shí)踐中，我們應(yīng)避免類似舍本逐末的問(wèn)題出現(xiàn)。

　　第四，科技評(píng)價(jià)周期與科技評(píng)價(jià)績(jī)效間的關(guān)系。如長(zhǎng)周期的基礎(chǔ)研究和短周期的應(yīng)用研究，就需要基于差異化的科技評(píng)價(jià)或績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向進(jìn)行合理引導(dǎo)，建立與不同類型科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的跟蹤評(píng)價(jià)周期。

　　第五，科技評(píng)價(jià)的中國(guó)特色與科技評(píng)價(jià)的國(guó)際接軌間的關(guān)系。我們應(yīng)充分汲取國(guó)際評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有益內(nèi)核，結(jié)合中國(guó)的科技評(píng)價(jià)實(shí)踐，找到本土評(píng)價(jià)機(jī)制與國(guó)際評(píng)價(jià)機(jī)制的契合點(diǎn)。

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　　劉士林：江南文化為城市發(fā)展畫(huà)龍點(diǎn)睛

　　當(dāng)今世界各國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要形成了兩種發(fā)展模式：一是側(cè)重經(jīng)濟(jì)、交通和人口的“經(jīng)濟(jì)城市”；二是側(cè)重文化、生態(tài)和生活質(zhì)量的“人文城市”。改革開(kāi)放以來(lái)，包括上海在內(nèi)的很多城市，大都選擇了“經(jīng)濟(jì)城市”的發(fā)展思路和模式，不僅嚴(yán)重透支了城市賴以存在的大氣、土壤、水資源等“物質(zhì)條件”，也使城市人、城市文化、城市精神、城市價(jià)值受到不同程度的扭曲和污染，成為影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量和人民過(guò)上美好城市生活的主要障礙。

　　紅色文化、海派文化、江南文化是上海主要的文化資源，也是上海致力于打造的三大文化品牌。上海作為長(zhǎng)三角的“龍頭”，江南文化是城市文化建設(shè)的重中之重。而浦東作為上海的“龍頭”，江南文化同樣有其重要的職責(zé)所在。以江南文化為浦東、上?！爱?huà)龍點(diǎn)睛”，引領(lǐng)打造長(zhǎng)三角共有的江南文化家園，探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新模式，應(yīng)作為一個(gè)重要戰(zhàn)略安排盡快提上議事日程。

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　　王義桅：二十一世紀(jì)多邊主義應(yīng)該是什么樣的

　　人類面臨的所有全球性問(wèn)題，任何一國(guó)想單打獨(dú)斗都無(wú)法解決，必須開(kāi)展全球行動(dòng)、全球應(yīng)對(duì)、全球合作。所以，多邊主義的核心理念就是開(kāi)放和包容，反對(duì)封閉和排他。

　　更一般地說(shuō)，中國(guó)的多邊主義觀折射“一多不分”文化觀：“一”是目標(biāo)，是靈魂，指人類命運(yùn)共同體；“多”是形式，是手段。與西方哲學(xué)觀不同，“一多不分觀”是表述中國(guó)傳統(tǒng)生生不息宇宙論的哲學(xué)術(shù)語(yǔ)，指的是天地萬(wàn)物“一”與“多”的不可分割關(guān)系——任何所謂單子個(gè)體同它所處情勢(shì)環(huán)境的不間斷延續(xù)性和在這個(gè)意義上它的特殊性與環(huán)境多樣性的共生共存自然狀態(tài)。這是一種關(guān)系特殊性與整體性的相融互通，是在人們一般價(jià)值、意愿和行為的不恰當(dāng)性所造成的關(guān)系緊張狀態(tài)之中產(chǎn)生的共享與和諧的自然動(dòng)態(tài)。

　　多邊主義的前提是各國(guó)命運(yùn)掌握在自己手里，形成真正的“邊”，而非被邊緣化。因此，多邊主義與世界多樣性是一脈相承的。世界多樣性與自然多樣性也是一脈相承的。

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　　激發(fā)市場(chǎng)活力需弘揚(yáng)企業(yè)家精神

　　企業(yè)家群體也面臨著時(shí)代變化、科技進(jìn)步帶來(lái)的挑戰(zhàn)。企業(yè)家必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，提高站位、放眼大局，切實(shí)提升自身的能力和水平。

　　第一，要厚植愛(ài)國(guó)情懷。優(yōu)秀企業(yè)家必須對(duì)國(guó)家、對(duì)民族懷有崇高使命感和強(qiáng)烈責(zé)任感，辦好一流企業(yè)，主動(dòng)為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為國(guó)分憂。

　　第二，要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。

　　第三，要堅(jiān)持誠(chéng)信守法。企業(yè)家要同方方面面打交道，調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物等各種資源，沒(méi)有誠(chéng)信可謂寸步難行。企業(yè)家要堅(jiān)持誠(chéng)信守法，同時(shí)帶動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度提升。

　　第四，要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。熱心慈善公益的企業(yè)，更有可能樹(shù)立良好的公眾形象；對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的企業(yè)，更有可能贏得顧客與市場(chǎng)；誠(chéng)實(shí)守信、保護(hù)環(huán)境的企業(yè)，更容易得到投資者、消費(fèi)者的支持。

　　第五，要拓展國(guó)際視野。視野決定胸懷，胸懷成就事業(yè)。企業(yè)家要有大視野、大格局，不斷提升利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展信心。

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　　郭啟民：立足“穩(wěn)”與“擴(kuò)”提升就業(yè)質(zhì)量

　　就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”做大了，才能把就業(yè)的“蛋糕”做大?！笆奈濉睍r(shí)期，需實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的政策體系。要千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，特別是在產(chǎn)業(yè)政策方面，需在充分考慮勞動(dòng)力資源狀況的前提下完善發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)形成良性互動(dòng)。

　　一方面，要重視第一產(chǎn)業(yè)對(duì)吸納就業(yè)的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)；同時(shí)注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)生活服務(wù)業(yè)、消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)其吸納就業(yè)的潛力；還需大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育形成新的就業(yè)“蓄水池”。另

　　另一方面，要積極適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)勞動(dòng)力資源的要求，將就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的工作中。此外，要注重發(fā)揮財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等宏觀政策對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要作用，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升的過(guò)程。

　　就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、質(zhì)量的提升，有賴于公共就業(yè)服務(wù)水平的提升。“十四五”時(shí)期，需全面加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高人力資源配置效率和公共就業(yè)服務(wù)水平。

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　　徐建偉：以系統(tǒng)觀念構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不是僅靠某一行業(yè)、某一領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要聯(lián)系而非割裂、全面而非局部、動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)地研究制造業(yè)發(fā)展問(wèn)題，營(yíng)造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。

　　世界上一些制造業(yè)先行國(guó)家已經(jīng)形成了各具特色的制造業(yè)生態(tài)。美國(guó)形成了內(nèi)源為主的創(chuàng)新引領(lǐng)型制造業(yè)生態(tài)。其憑借強(qiáng)大的創(chuàng)新資源、一流的跨國(guó)企業(yè)、關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和高端的市場(chǎng)需求，在構(gòu)建完善制造業(yè)生態(tài)的主要方面都能做到以國(guó)內(nèi)為主，對(duì)國(guó)外依賴程度較高的主要是一般制造領(lǐng)域和低端環(huán)節(jié)。

　　日本、德國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)形成了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的鏈條協(xié)同型制造業(yè)生態(tài)。這些國(guó)家擁有相對(duì)完備的制造體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高精尖環(huán)節(jié)，并形成了與之配套的應(yīng)用型技術(shù)開(kāi)發(fā)、高技能人才培養(yǎng)、關(guān)鍵裝備及材料生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)等基礎(chǔ)支撐。

　　再看一些經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，大多形成了多頭在外的分工嵌入型制造業(yè)生態(tài)，主要通過(guò)發(fā)揮勞動(dòng)力等一般要素的成本和效率優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)際資本、技術(shù)和訂單轉(zhuǎn)移，大量進(jìn)口關(guān)鍵核心零部件、出口終端產(chǎn)品，形成“多頭在外+分工嵌入+生產(chǎn)制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，制造業(yè)生態(tài)也具有分工嵌入型的特點(diǎn)。

　　相比于世界制造強(qiáng)國(guó)，我國(guó)制造業(yè)生態(tài)尚不健全、不完整，內(nèi)生的、自主的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系不夠暢通，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些突出挑戰(zhàn)。

　　原文鏈接：以系統(tǒng)觀念構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)