【重點(diǎn)推薦】“收縮型城市”帶來(lái)治理新命題

　　吳康：“收縮型城市”帶來(lái)治理新命題

　　“收縮型城市”，這一概念萌芽于20世紀(jì)六七十年代德國(guó)對(duì)人口流失和城市衰退等問(wèn)題的關(guān)注，后由兩位德國(guó)學(xué)者在魯爾轉(zhuǎn)型研究中正式提出。伴隨著21世紀(jì)初美歐房屋止贖和債務(wù)危機(jī)的發(fā)酵，“收縮型城市”的使用語(yǔ)境不斷擴(kuò)展，也指那些長(zhǎng)期難以逆轉(zhuǎn)低迷發(fā)展勢(shì)頭、人口不斷流失的城市。

　　回到中國(guó)的語(yǔ)境中，當(dāng)一些大城市、都市圈不斷擴(kuò)容時(shí)，一些市縣正向著另一條截然不同的發(fā)展路徑滑去。筆者研究中所測(cè)得的中國(guó)“收縮型城市”，基本對(duì)應(yīng)著三種類型：以東北城鄉(xiāng)為代表的整體性收縮、以東部外向型工貿(mào)城市為代表的局部性收縮，以及大都市外圍的中小城鎮(zhèn)為代表的依附性收縮。

　　對(duì)于城市發(fā)展而言，應(yīng)以“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系論”更新“城市規(guī)模論”，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“做大規(guī)?！焙汀懊つ繑U(kuò)張”的思路，在雙循環(huán)新格局下，立足實(shí)際分析城市所處的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)位置和城市網(wǎng)絡(luò)分工，在更高水平對(duì)外開(kāi)放條件下構(gòu)建兼顧“內(nèi)、外”部聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展范式，做到精明發(fā)展。

　　此外，需積極應(yīng)對(duì)收縮型城市的棕地（注：被遺棄，閑置的前工業(yè)和商業(yè)用地及設(shè)施）和空地治理，并與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)改善，發(fā)展“綠色空間存儲(chǔ)”為城市再開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備土地，用綠地為收縮型城市提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

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　　楊博：科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)“利”于科研人員

　　近日，人力資源和社會(huì)保障部等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受所在單位核定的績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

　　從根本上講，這將有利于加快形成以需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新模式，為完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制“補(bǔ)齊拼圖”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，一步步改變科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的態(tài)勢(shì)。

　　激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，須處理好長(zhǎng)期激勵(lì)和短期激勵(lì)的關(guān)系。為了鼓勵(lì)科研人員積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，既要給予他們“真金白銀”，也要給予他們榮譽(yù)表彰，真正讓激勵(lì)的種類和形式豐富起來(lái)。唯有如此，才能避免利益激勵(lì)的短期效應(yīng)，激活科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

　　激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，須注重與科技成果轉(zhuǎn)化率相關(guān)聯(lián)的評(píng)價(jià)制度建設(shè)。要按照科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，健全以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化率的評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓評(píng)價(jià)制度覆蓋從立項(xiàng)到成果交易的全過(guò)程，讓科研指揮棒更加科學(xué)有效。

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　　李曉華：全球制造業(yè)格局因何而變

　　一是不同國(guó)家和地區(qū)的資源稟賦變化。不同國(guó)家和地區(qū)通常具有不同的要素條件和資源稟賦。如果產(chǎn)業(yè)資本能夠自由流動(dòng)，就會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)與價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的要素投入需求，將其布局在最具資源稟賦優(yōu)勢(shì)的區(qū)位，實(shí)現(xiàn)較低的產(chǎn)品交付總成本。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資源稟賦不是一成不變的，特別是高級(jí)生產(chǎn)要素會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源投入而發(fā)生變化。

　　二是技術(shù)變革會(huì)從多個(gè)方面影響產(chǎn)業(yè)格局。一些新技術(shù)的商業(yè)化會(huì)形成新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，對(duì)原有的產(chǎn)品或服務(wù)形成替代，從而形成新產(chǎn)業(yè)。技術(shù)變革使資源稟賦的重要性發(fā)生變化。技術(shù)變革能降低交易成本和運(yùn)輸成本。技術(shù)變革會(huì)改變產(chǎn)品的形態(tài)與生產(chǎn)交付方式。

　　三是自然災(zāi)害等外部沖擊影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。自然災(zāi)害、疫情等外部沖擊具有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性，這些因素會(huì)劇烈改變短期供給和需求，使全球供應(yīng)鏈遭遇挑戰(zhàn)，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)要素的組織調(diào)配、生產(chǎn)的區(qū)位選擇等產(chǎn)生影響。

　　此外，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)產(chǎn)業(yè)格局也會(huì)產(chǎn)生重要影響，這種影響主要體現(xiàn)為改變生產(chǎn)要素和最終產(chǎn)品的流動(dòng)性。

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　　曹沸、董琳玲：提升漢語(yǔ)國(guó)際傳播能力新路徑

　　自“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，語(yǔ)言建設(shè)的重要性得到學(xué)術(shù)界的一致認(rèn)同，然而漢語(yǔ)國(guó)際教育事業(yè)仍存在教材國(guó)別化程度有待提高、師資隊(duì)伍建設(shè)多元化欠缺等問(wèn)題，因此漢語(yǔ)國(guó)際教育應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家間語(yǔ)言文化交流，提高漢語(yǔ)國(guó)際教育的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)漢語(yǔ)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

　　語(yǔ)言文化展現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的文化底蘊(yùn)。將漢語(yǔ)建設(shè)成一個(gè)強(qiáng)大的話語(yǔ)平臺(tái)，離不開(kāi)傳播外界環(huán)境和自身環(huán)境的相互作用。對(duì)外只有加大大眾媒介的宣傳推廣，對(duì)內(nèi)著力提升中華歷史文化底蘊(yùn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能形成和諧的漢語(yǔ)傳播體系，拓展?jié)h語(yǔ)的國(guó)際話語(yǔ)空間。

　　傳播模式的多元化，有助于推動(dòng)漢語(yǔ)國(guó)際傳播事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提升漢語(yǔ)國(guó)際傳播影響力。具體路徑包括：建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”漢語(yǔ)國(guó)際文化傳播模式。維護(hù)語(yǔ)言生態(tài)，共建和諧多語(yǔ)生活。樹(shù)立多元文化教育理念。培養(yǎng)對(duì)外漢語(yǔ)教師生態(tài)化教學(xué)能力。因地制宜，大力開(kāi)發(fā)“本土化”教材。

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　　張磊：須對(duì)“疫苗民族主義”說(shuō)不

　　戰(zhàn)勝疫情，疫苗是有效方法，更是拯救生命的希望。在全球疫苗產(chǎn)能不足、運(yùn)輸相對(duì)困難的背景下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家搶購(gòu)囤積遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)孛癖娦枨髷?shù)量的疫苗，人為制造了“免疫鴻溝”，致使欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)疫苗難求的危機(jī)，阻礙全球抗疫進(jìn)展。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞指出，如不克服“疫苗民族主義”并公平分配疫苗，世界將面臨道德和經(jīng)濟(jì)雙重災(zāi)難。

　　團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器。疫苗是服務(wù)全世界、造福全人類的公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公平合理分配，需要更多國(guó)家承擔(dān)必要責(zé)任。

　　團(tuán)結(jié)合作，要堅(jiān)持全人類共同的價(jià)值導(dǎo)向。生命至上、全球一體，本著人道主義精神，各國(guó)應(yīng)秉持全人類共同價(jià)值，守望相助，風(fēng)雨同舟。

　　團(tuán)結(jié)合作，努力推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。人類終將戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，但全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重大衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)人類而言絕不是最后一次，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)能置身事外、獨(dú)善其身。

　　團(tuán)結(jié)合作，走好多邊主義的抗疫必由之路。人類面臨的所有全球性問(wèn)題，必須要共同商量，人類命運(yùn)要共同掌握，全球行動(dòng)、全球應(yīng)對(duì)、全球合作，是人類生存和發(fā)展的主旋律。

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　　謝樹(shù)華：推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革改在深處落到實(shí)處

　　作為一所綜合性教學(xué)研究型大學(xué)，溫州大學(xué)在學(xué)校評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)等方面作出有益探索，努力構(gòu)建符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律、富有時(shí)代特征的教育評(píng)價(jià)制度與機(jī)制。

　　深化學(xué)校評(píng)價(jià)，激發(fā)高校改革發(fā)展新活力。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，必須承擔(dān)起立德樹(shù)人根本任務(wù)，做好教育評(píng)價(jià)改革的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。把好方向，在立德樹(shù)人中檢驗(yàn)成效。找準(zhǔn)跑道，在分類發(fā)展中爭(zhēng)創(chuàng)一流。優(yōu)化治理，在深化改革中增強(qiáng)動(dòng)能。

　　完善教師評(píng)價(jià)，構(gòu)建教師教書(shū)育人新體系。完善教師評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)聚焦育人主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建有利于教師全心從教、潛心育人、安心治學(xué)的文化生態(tài)。堅(jiān)持以師德師風(fēng)為第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以教書(shū)育人為根本職責(zé)。堅(jiān)持以實(shí)際貢獻(xiàn)為主要依據(jù)。

　　優(yōu)化學(xué)生評(píng)價(jià)，打造學(xué)生成長(zhǎng)成才新生態(tài)。改革學(xué)生評(píng)價(jià)，核心在促進(jìn)學(xué)生人人發(fā)展、全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、終身發(fā)展。堅(jiān)持德智體美勞全要素評(píng)價(jià)。堅(jiān)持結(jié)果性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合。堅(jiān)持他評(píng)與自評(píng)有機(jī)統(tǒng)一。

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　　陳進(jìn)：發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興的重要作用

　　當(dāng)前，農(nóng)村金融發(fā)展水平不高，已經(jīng)成為制約做好“三農(nóng)”工作和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，推動(dòng)金融資源更多向“三農(nóng)”傾斜，才能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供更多保障。

　　一是完善農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)體系。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，使其發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、資金和涉農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和信貸滲透率。

　　二是加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持。由于農(nóng)村金融市場(chǎng)具有低收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特征，金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村大規(guī)模投放信貸資源的主動(dòng)性不足。對(duì)此，需進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

　　三是穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸、擔(dān)保、投融資等方面產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，是更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求的現(xiàn)實(shí)需要，也是深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。

　　四是營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一方面，應(yīng)在“硬件”上下功夫，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，應(yīng)在“軟件”上下功夫，解決好信用信息不對(duì)稱、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)存在短板等問(wèn)題。

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　　顧偉國(guó)：為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力

　　堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。近年來(lái)，江蘇省常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力不斷釋放，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　提升科技創(chuàng)新強(qiáng)度。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。

　　增強(qiáng)人才集聚密度。人才是第一資源。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，歸根結(jié)底要靠人才。

　　拓展制度變革深度。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成新發(fā)展格局，必須進(jìn)一步破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度障礙，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。

　　加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要著力提升企業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體熱度。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)著力深化“放管服”改革，加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力讓各類市場(chǎng)主體生存好、發(fā)展好。

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　　蔣文玲：從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的內(nèi)在要求?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！眹?guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定性不確定性的明顯增加和我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的新問(wèn)題新要求，使全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程必然充滿各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在更加突出位置，防微杜漸、曲突徙薪，方能打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。要牢固樹(shù)立底線思維，從最壞處著眼，往最好處努力，做最壞的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。始終保持洞察危機(jī)的高度警覺(jué)，居安思危、未雨綢繆，做到“猝然臨之而不驚”；練就一葉知秋的本領(lǐng)，圖之于未萌，慮之于未有，主動(dòng)作為、因勢(shì)而謀，從而抓住機(jī)遇、趨利避害、化危為機(jī)；提高見(jiàn)微知著的能力，敏銳發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，清醒研判風(fēng)險(xiǎn)，從微觀現(xiàn)象中把握宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)，從已知現(xiàn)象中預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。

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　　李謨潤(rùn)：越南使臣的北使詩(shī)路

　　越南，周稱越裳，秦為象郡，趙佗納其入南越國(guó)版圖，漢武帝于今越南中部與北部設(shè)交趾、九真、日南三郡，唐設(shè)為安南都護(hù)府，宋開(kāi)寶元年（968）丁部領(lǐng)建大瞿越國(guó)，古越南北屬中國(guó)郡縣時(shí)代結(jié)束。丁部領(lǐng)太平元年（970）即遣使如宋結(jié)好，開(kāi)寶六年宋太祖冊(cè)封丁部領(lǐng)為交趾郡王。使臣入關(guān)，全程有中方官員陪同護(hù)送，每至一站有當(dāng)?shù)毓賳T接待。因而越南使臣與中國(guó)士大夫、文士間常進(jìn)行詩(shī)文唱和酬贈(zèng)。越南使臣往往請(qǐng)中國(guó)士大夫、文人為其詩(shī)文集撰序題辭或評(píng)點(diǎn)賞鑒，《每懷吟草》《萬(wàn)里行吟》《學(xué)吟存草》《使華叢詠》《燕軺詩(shī)文集》等北使詩(shī)文集的序文與評(píng)點(diǎn)賞鑒之語(yǔ)，就是最好的例證。北使詩(shī)文集或北使日志還記錄了使臣與中國(guó)士大夫、文人間品茶飲酒，欣賞書(shū)畫(huà)、觀看戲劇等其他活動(dòng)。

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