【重點(diǎn)推薦】構(gòu)建同鄉(xiāng)村振興有效銜接的社會保障體系

　　陳志鋼、畢潔穎、朱海波：構(gòu)建同鄉(xiāng)村振興有效銜接的社會保障體系

　　構(gòu)建符合脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展階段需求特征的社會保障體系應(yīng)從以下三個(gè)方面著力：

　　一是瞄準(zhǔn)最脆弱群體，發(fā)揮社會保障的基礎(chǔ)兜底作用。社會保障制度的基礎(chǔ)作用就是減貧，尤其是在保障最脆弱群體、低收入群體擺脫貧困方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性兜底性作用。因此，在對易返貧的脆弱性群體加強(qiáng)監(jiān)測的同時(shí)，建立健全能夠切實(shí)保障最脆弱群體基本生活的社會保障體系至關(guān)重要。

　　二是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)社會保障的均等化。首先要實(shí)現(xiàn)社會保障對弱勢群體和低收入群體的全覆蓋，其次要提升農(nóng)村社會保障的保障水平，最后圍繞城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的核心目標(biāo)，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，完善普惠型城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

　　三是立足新發(fā)展階段，推進(jìn)發(fā)展型社會保障體系建設(shè)。將不斷提升脆弱群體的發(fā)展能力作為社會保障的重要目標(biāo)，加強(qiáng)低收入人群的人力資本開發(fā)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等投入支持力度，將社會保障逐步從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)相對貧困群體的可持續(xù)發(fā)展。

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　　徐云鵬：完善的社會保障體系是鞏固社會主義制度的“壓艙石”

　　社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。新時(shí)代，促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，已成為中國社會一個(gè)重要的時(shí)代主題。我們黨歷來高度重視民生改善和社會保障，我國社會主義建設(shè)和改革實(shí)踐表明，完善的社會保障體系是鞏固社會主義制度的“壓艙石”，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步，推動了社會穩(wěn)定繁榮。黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，作出頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持共同富裕，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)等目標(biāo)，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，推動我國社會保障體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。目前，我國以社會保險(xiǎn)為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會保障體系基本建成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會保障體系，從而為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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　　唐任伍：鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

　　要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)完善的、現(xiàn)代化的往村覆蓋、往戶延伸的鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)。

　　第一，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施中，村村通成為精準(zhǔn)扶貧的重要手段。但總體上說，這種道路等級還比較低。因此，鄉(xiāng)村振興要使大部分鄉(xiāng)村有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)。

　　第二，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。一方面要加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。另一方面實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地區(qū)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

　　第三，實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化設(shè)施建設(shè)。一要興建鄉(xiāng)村垃圾清潔化、資源化處理設(shè)施。二要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施廁所革命，在農(nóng)村普及沖水式廁所。三要實(shí)施綠化美化工程。

　　第四，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平；大力推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)；大力發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，實(shí)施秸稈資源化利用。

　　第五，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化設(shè)施建設(shè)。推動信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。

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　　于君博：地方政府智慧治理瓶頸根源于理念偏差與理論偏差

　　地方政府在探索實(shí)踐智慧治理時(shí)遭遇瓶頸，深層次原因還在于理念偏差與理論偏差的疊加。首先是理念偏差。地方政府的行政治理機(jī)制有著強(qiáng)烈的績效導(dǎo)向，整個(gè)組織對顯性的、“投入-產(chǎn)出”指標(biāo)的關(guān)注往往會壓倒其對轉(zhuǎn)化過程和能力的重視，而且越是后發(fā)追趕的地方政府越容易以先發(fā)地區(qū)為參照，陷入結(jié)果導(dǎo)向的陷阱。然而，從傳統(tǒng)治理向智慧治理轉(zhuǎn)型，必然要經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的、技術(shù)“嵌入”組織的過程，也必然要以一種以往并不具備的智慧治理能力的習(xí)得和螺旋上升為支撐。

　　其次是理論偏差。技術(shù)創(chuàng)新的確是全新的挑戰(zhàn)，但在社會變遷中建構(gòu)秩序卻并非沒有理論規(guī)律可以依托?？上У氖?，還有相當(dāng)多的地方政府在布局智慧治理工作時(shí)，缺少理解社會變遷這一復(fù)雜現(xiàn)象及其秩序重建規(guī)律的理論思維自覺，故而還在依靠并信賴領(lǐng)導(dǎo)干部自身的主觀經(jīng)驗(yàn)和直覺判斷來推動智慧治理，結(jié)果造成了主官“一言堂”的不利局面。

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　　劉紹勇：建議制定中國民航業(yè)碳達(dá)峰碳中和方案

　　我國民航業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，圍繞國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，盡早制定中國民航業(yè)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的方案，推進(jìn)民航業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　一是兼顧行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。我國民航業(yè)碳排放遠(yuǎn)沒有達(dá)到峰值,制定民航碳排放指導(dǎo)方案，應(yīng)充分考慮中國民航的發(fā)展實(shí)際。

　　二是加強(qiáng)多方協(xié)同，努力提升機(jī)隊(duì)運(yùn)行效率。促進(jìn)航行新技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力降低飛機(jī)的地面等待時(shí)間和滑行等待時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。

　　三是統(tǒng)籌碳市場機(jī)制，推進(jìn)民航行業(yè)碳市場建設(shè)。根據(jù)國家相關(guān)部委碳市場建設(shè)整體部署，由行業(yè)擬定納入國際、國內(nèi)碳市場的進(jìn)程計(jì)劃，擬定行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、報(bào)告和配額分配等相關(guān)制度，促進(jìn)全國碳交易市場的建設(shè)。

　　四是推動可持續(xù)燃料、飛機(jī)等新技術(shù)變革。鼓勵開發(fā)應(yīng)用更多碳抵消舉措，加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展自主的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺。在全國統(tǒng)一的碳排放交易市場前提下，建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺，利用各類資源盡早實(shí)現(xiàn)民航業(yè)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

　　六是推進(jìn)航空業(yè)綠色發(fā)展配套法律法規(guī)的制定。完善頂層設(shè)計(jì)，加速出臺與能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等調(diào)整相配套的法律法規(guī)、指導(dǎo)性意見。

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　　王昊：要高度重視制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的地位和作用

　　歷史發(fā)展證明，一國從弱到強(qiáng)的過程，正是制造業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)的過程。因此，我們一定要對制造業(yè)的重要地位及其作用有一個(gè)更加清醒的認(rèn)識。

　　制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是由制造業(yè)的特點(diǎn)決定的。相較于農(nóng)業(yè)，制造業(yè)的優(yōu)點(diǎn)十分突出：不需要占用太多的土地；生產(chǎn)周期無需考慮一年四季節(jié)氣不同的自然周期；生產(chǎn)出的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，能夠滿足更多數(shù)量人口的生活和工作需求；技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步十分迅速，產(chǎn)品功能不斷拓展，質(zhì)量因此不斷進(jìn)步，對人們的需求滿足程度高；制造業(yè)不斷細(xì)分、升級、轉(zhuǎn)型、演進(jìn)，與之相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)因此發(fā)展壯大。制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)分、轉(zhuǎn)型和升級的源泉，是一國技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一國大眾化高消費(fèi)形成的前提條件，是保持國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的支柱產(chǎn)業(yè)。

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　　張亞勇：在紅色基因傳承中汲取豐厚精神滋養(yǎng)

　　在紅色基因傳承中滋養(yǎng)對理想信仰的無限忠誠。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷過無數(shù)次的困難與挫折，但愈挫愈勇，不斷創(chuàng)造偉大奇跡，根本原因就在于中國共產(chǎn)黨人始終對馬克思主義有堅(jiān)定信仰，對共產(chǎn)主義有堅(jiān)定信念。

　　從紅色基因傳承中滋養(yǎng)人民至上的真摯情懷。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們黨堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，生動彰顯了中國共產(chǎn)黨人始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的真摯人民情懷。從紅色基因傳承中滋養(yǎng)擔(dān)當(dāng)斗爭的精神境界。正是“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)精神和“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭精神使中國共產(chǎn)黨一路披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，不斷從勝利走向勝利。從紅色基因傳承中滋養(yǎng)清正廉潔的政治本色。方志敏烈士在獄中寫道：“為了階級和民族的解放，為著黨的事業(yè)的成功，我毫不希罕那華麗的大廈，卻寧愿居住在卑陋潮濕的茅棚；不希罕美味的西餐大菜，寧愿吞嚼刺口的苞粟和菜根；不希罕舒服柔軟的鋼絲床，寧愿睡在豬欄狗窠似的住所！不希罕閑逸，寧愿一天做十六點(diǎn)鐘工的勞苦……”這種恪守清廉的政治操守，對于今天的中國共產(chǎn)黨人仍有巨大的精神感召力。

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　　韋宗友：拜登政府為什么不愿意放棄對華“關(guān)稅牌”？

　　首先，拜登團(tuán)隊(duì)在關(guān)稅問題上前后矛盾的表態(tài)，實(shí)際上反映出拜登政府在關(guān)稅問題上的復(fù)雜心態(tài)。一方面，他們不認(rèn)可特朗普對中國發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)與貿(mào)易戰(zhàn)，但另一方面，拜登團(tuán)隊(duì)不愿意立即放棄特朗普政府已經(jīng)加征的關(guān)稅，還想獲得更多談判籌碼和國內(nèi)支持。

　　拜登政府不愿意放棄關(guān)稅牌，還反映出美國對自由貿(mào)易的立場正在發(fā)生變化。隨著美國制造業(yè)外流加速，藍(lán)領(lǐng)工人失業(yè)加劇，以及美國國內(nèi)貧富差距擴(kuò)大，美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思潮逐漸壯大。在此背景下，拜登政府制定對外經(jīng)貿(mào)政策必須順應(yīng)民意，不敢徹底放棄關(guān)稅這一傳統(tǒng)的、帶有鮮明貿(mào)易保護(hù)主義色彩的政策工具箱。

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　　宇文利：大力提高社會文明程度

　　物質(zhì)的繁榮并不等于國家的強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大也并不等于社會主義現(xiàn)代化。社會主義現(xiàn)代化是全方位、綜合性的現(xiàn)代化，高度的社會文明不僅是其中的重要內(nèi)容，更是具有保障作用的關(guān)鍵因素。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“提高社會文明程度”的命題，要求推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，并從思想教育和理論武裝、公民道德建設(shè)、文明實(shí)踐、志愿服務(wù)活動、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)等方面作出規(guī)劃?！笆奈濉逼陂g，我國精神文明建設(shè)將會邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，國民素質(zhì)和社會文明程度必將達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力將顯著增強(qiáng)?？偟膩碚f，提高社會文明程度，不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義，而且是中華文明造福人類、為世界作出更大貢獻(xiàn)的重要推動力。

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　　熊鈺：把準(zhǔn)打贏新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的著力點(diǎn)

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)理論宣傳。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)積極宣傳闡釋黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入宣傳闡釋黨中央重大決策部署，及時(shí)宣傳闡釋黨的最新理論成果，把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就背后的理論邏輯、制度原因說清楚講明白，堅(jiān)定中國特色社會主義四個(gè)自信。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化傳播。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑好中國精神、中國價(jià)值、中國力量，講述好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，展示好東方大國、文明大國、負(fù)責(zé)任大國和社會主義大國形象，向世界介紹新時(shí)代的中國，更好展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國。

　　走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)了解群眾所思所愿，吸納群眾意見建議，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨了解群眾、貼近群眾、為群眾解疑釋惑、為群眾排憂解難的有效途徑。

　　原文鏈接：把準(zhǔn)打贏新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的著力點(diǎn)