【重點推薦】論文作者署名排序應依學術規(guī)則

　　儲朝暉：論文作者署名排序應依學術規(guī)則

　　最新修訂的《醫(yī)學科研誠信和相關行為規(guī)范》明確，醫(yī)學科研人員在發(fā)表論文或出版學術著作過程中，要遵守《發(fā)表學術論文“五不準”》和學術論文投稿、著作出版有關規(guī)定。論文、著作、專利等成果署名應當按照對科研成果的貢獻大小據(jù)實署名和排序，無實質(zhì)學術貢獻者不得“掛名”。

　　除著作權法外，期刊社或?qū)W術社團等學術機構(gòu)都提出過作者署名要求，也有行政機構(gòu)發(fā)出過論文署名文件。那么，具體在署名過程中，到底該以什么為依據(jù)來確定一篇論文作者及其排序呢？綜合各因素，簡要回答就是學術規(guī)則，即作品使用方（如期刊、出版機構(gòu)及行業(yè)學術團體）的要求。

　　對任何一種身份的作者，需要依據(jù)其對作品的實質(zhì)性貢獻大小與關鍵性列序排名，應列作者的署名權除應本人要求或保密外不能以任何理由被剝奪；署名不能受職位、職稱、學歷等因素影響，任何人和機構(gòu)不能以掌握稀缺的研究資源和條件為手段，迫使那些因缺乏研究條件而與其合作的科研人員“自愿”或被迫出讓署名權。僅僅為研究提供資助、條件、材料、管理等服務的人不能享有著作權或署名權。

　　當下問題高發(fā)領域的“署名不當”“排序不當”就是由于這條邊界沒有劃清，使得學術規(guī)則受到行政權力、商業(yè)利益、人情俗例等多方干擾。事實上，根據(jù)署名規(guī)則不能列入署名，但卻對作品作出貢獻的個人、機構(gòu)或組織，可以以致謝方式出現(xiàn)在作品說明中?，F(xiàn)實中，一些作者為了提高自身獲益并擴大受益者范圍，把那些能給自己行政權力照顧的當權者、能提高自己作品出版與發(fā)表機會的學術權威、能提高引用率等相關數(shù)據(jù)的人列入作者；或者有很多“帽子”頭銜的人為套取更多利益，自己成為“學術包工頭”不參與實際研究，但仍署名為作者；或同行、同事、同學為增加論文篇數(shù)以達到考核、職稱晉升等標準，獲得更多回報，彼此之間互惠“搭車”添加對方為作者……所有這些都是科研領域的不正之風。

　　怎樣保證同一研究團隊成員依據(jù)對該作品的實質(zhì)性貢獻大小排序，是世界各國學術領域都面臨的難題。尤其是尖端領域的實質(zhì)性貢獻外人難以評定，更需要團隊成員以平等、客觀態(tài)度，依據(jù)專業(yè)規(guī)則加以評議確認。確立對學術規(guī)則的尊重，用行政、法律等各種手段維護學術規(guī)則的權威性、嚴肅性，讓更多人真正認識到署名是對作者創(chuàng)作作品的認定，同時也相應承擔著法律責任，淡化其利益附加值，這樣才有可能讓中國學術生態(tài)進入良性循環(huán)。

　　原文鏈接：論文作者署名排序就應依學術規(guī)則

　　

　　熊丙奇：名校集團化辦學為何仍難解擇校熱

　　當前，各地均加大對義務教育的投入，整體義務教育辦學條件都有所提高，所有學校相比之前都更“優(yōu)質(zhì)”，但問題在于，由于地方政府在發(fā)展義務教育時仍固守所謂的“名?！彼季S，而非堅持均衡思維。在“名?！彼季S主導下，義務教育均衡在一些地區(qū)成為越來越不可及的目標。

　　在推進義務教育發(fā)展時，地方政府要保障的是各校達到均衡一致的辦學條件，而非強調(diào)所謂的優(yōu)質(zhì)“名?！?。義務教育法規(guī)定，縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。落實這一法律規(guī)定，就必然要求各地在推進義務教育發(fā)展的過程中，不該有重點校。目前更為常見的所謂“名?！薄皟?yōu)質(zhì)校”，不過是掩人耳目的變相重點校而已。

　　當前，多地將“名校集團化辦學”“名校扶持弱?！弊鳛橥七M義務教育均衡發(fā)展的重要措施，說到底不過也是以均衡為名，行強化“名校”之實，把“名校”的存在合法化、合理化?！懊＜瘓F”并沒有帶來集團內(nèi)學校的真正均衡發(fā)展，而是讓“名校”的地位更牢固。這也是隨著“名校集團”建設，各地的擇校熱依舊存在的根本原因。進一步說，只要義務教育階段有“名校”，就意味著當?shù)亓x務教育不均衡，就不可能讓擇校熱降溫。

　　推進義務教育均衡發(fā)展，必須要摒棄這種“名校”思維。在辦學條件上，要做到所有義務教育學校辦學條件一致，不再有所謂“名校”和“優(yōu)質(zhì)?！?。關鍵舉措就是推進教師交流輪換。從更長遠處著眼，在實現(xiàn)各義務教育學校資源均衡配置的基礎上，還有必要進一步落實和擴大學校自主權，讓學校辦學更具個性和特色。區(qū)域內(nèi)的學校并無辦學標準和辦學質(zhì)量的差異，有的是自主辦學的個性和特色，這才是發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務教育的思路和理想狀態(tài)。

　　原文鏈接：名校集團化辦學為何仍難解擇校熱

　　

　　郭施宏：垃圾分類應重視源頭減量

　　在垃圾分類主要目的不明確的情況下，垃圾優(yōu)先處理的次序也不清晰。城市管理者往往以方便、經(jīng)濟為導向處理城市生活垃圾。發(fā)達國家垃圾治理的一項重要經(jīng)驗在于明確垃圾的優(yōu)先處理次序，以高階法律的形式制度化，并深入到各行各業(yè)和公眾生活當中，逐步形成全社會的普遍共識，從而影響全社會資源利用和處置模式的轉(zhuǎn)變。在垃圾處理次序中，垃圾源頭減量即預防廢棄物產(chǎn)生被賦予了垃圾治理的最優(yōu)先次序。其次是重復使用、循環(huán)再生、資源提取。而填埋、焚燒等末端處理方式往往處于最末位置。

　　反觀國內(nèi)現(xiàn)狀，國家相關政策已提出“減量化、資源化、無害化”的目標，但當前垃圾治理的重心仍在末端減量的環(huán)節(jié)，垃圾焚燒發(fā)電項目成了實現(xiàn)這一目標最直接的處置方式。在近十余年中，垃圾焚燒廠的數(shù)量快速增長。在“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理投資中，垃圾治理的2/3投資流向了以垃圾焚燒廠和填埋場為主的終端處理設施的建設，僅約4%的投資用于垃圾分類的示范工程。相比而言，在這一優(yōu)先次序下，政府在垃圾源頭減量、二手物品重復使用、資源循環(huán)再生等環(huán)節(jié)的制度安排和資源投入相對落后于發(fā)達國家。因此，生產(chǎn)者、回收者、商戶、社會組織、居民等主體在垃圾治理的前端和中端環(huán)節(jié)行動的空間和發(fā)揮的作用仍然有限，逐步消耗了多元主體參與垃圾治理的積極性。

　　當前，需要讓明晰的垃圾優(yōu)先處理次序在應對“垃圾圍城”困境和建設“無廢城市”中發(fā)揮關鍵。2018年，國務院辦公廳印發(fā)了《“無廢城市”建設試點工作方案》和《“無廢城市”建設指標體系》，對“無廢城市”的理念做出了界定，即“無廢城市并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐?！边@明確了中國的垃圾分類治理的優(yōu)先思路應在于“無廢”。

　　因此，中國的垃圾分類治理應明確減量化的意涵是源頭減量而非末端減量，將源頭減量（Reduce）、重復使用（Reuse）、回收利用（Recycle）分別置于垃圾處理的優(yōu)先位次，并通過立法的方式將垃圾優(yōu)先處理次序成為指導各行各業(yè)和公眾生產(chǎn)生活的指南。在這樣的次序指導下，垃圾治理的制度安排和資源投入應逐步從后端向前端轉(zhuǎn)移。

　　原文鏈接：垃圾分類應重視源頭減量

　　

　　張志丹：確立共同富裕遠景目標助推全面建設社會主義現(xiàn)代化國家

　　在新的歷史節(jié)點上，我們黨把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為遠景目標之一，在黨的全會文件中是第一次，其現(xiàn)實意義非同凡響。

　　其一，指明了我們的前進方向和奮斗目標。我們黨是一個為了夢想矢志不渝的執(zhí)政黨，明確方向和目標才能推動事業(yè)發(fā)展。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！笆奈濉睍r期我國如何在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，全國人民在看，全世界人民也在看。因此，明確全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的遠景目標和相關舉措，其“領航引路”作用不可低估。

　　其二，體現(xiàn)了盡力而為與量力而行有機結(jié)合的科學方法論。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家涉及方方面面，共同富裕是其中的重要方面。當前，如何明確方向、把握重點、找到抓手、行穩(wěn)致遠，關系到社會主義現(xiàn)代化國家建設的戰(zhàn)略全局。我們已在脫貧攻堅上取得了歷史性成就，全面建成小康社會也已勝利在望，進一步確立共同富裕的遠景目標，可以有效促進公平正義、凝聚智慧力量，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。

　　其三，為實現(xiàn)共同富裕提供了可行性的重要舉措。推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，必須堅持和加強黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學確定“路線圖”、制定“任務書”、繪好“時間表”。面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，推動共同富裕進程，需要堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維，特別是對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確主攻方向和重要著力點。顯然，聚焦突出問題和明顯短板、回應人民群眾訴求和期盼的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，必將有助于推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

　　原文鏈接：確立共同富裕遠景目標的重大意義

　　

　　黃承梁、魏東：系統(tǒng)把握黃河國家戰(zhàn)略的時代使命

　　黃河文明是凝聚中華民族民族認同和國家認同的文化基礎和心理基石，必須守護好中華文明的根和魂。歷史上，黃河流域是全國政治、經(jīng)濟、文化中心，產(chǎn)生了大量彪炳史冊的歷史、文化和科技成果。早在上古時期，炎黃二帝的傳說就產(chǎn)生于此；發(fā)軔于此的“四大發(fā)明”和傳統(tǒng)醫(yī)術，體現(xiàn)了中華文明對世界文明的巨大貢獻。歷史上從先秦到1949年前的2500多年間，黃河下游共決溢1500多次，改道26次，可謂“三年兩決口，百年一改道”。而綜觀新中國成立70余年來的黃河史，70余年不決口，20余年不斷流，先后抵御十余次大洪水，歲歲安瀾。

　　黃河流域生態(tài)安全事關國家生態(tài)安全，必須以國家生態(tài)安全促進和完善國家安全體系建設。從宏觀看，黃河橫穿三大地理階梯，是連接青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、華北平原等地形區(qū)的重要生態(tài)廊道，擁有三江源、祁連山等多個國家公園和國家重點生態(tài)功能區(qū)，在國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略格局中占有重要地位，是重要的生態(tài)屏障。從微觀看，盡管黃河多年來沒有出大的問題，但黃河流域的生態(tài)系統(tǒng)重要而脆弱，上中下游面臨不同的生態(tài)安全風險，水土流失依然嚴重，水質(zhì)污染問題還比較突出。

　　黃河流域國家戰(zhàn)略與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略齊頭并進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷縮小我國東西部區(qū)域、南北區(qū)域發(fā)展差距，既是黨的十九大提出我國社會主要矛盾發(fā)生變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分矛盾的內(nèi)在要求，也標志著黃河流域高質(zhì)量發(fā)展承載著中華民族整體進入新發(fā)展階段、邁向高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

　　原文鏈接：系統(tǒng)把握黃河國家戰(zhàn)略的時代使命

　　

　　楊曉紅：中華好家風蘊含思政智慧

　　挖掘中華優(yōu)秀家風中“反求諸己”的個體道德。家風文化中蘊含勤勉節(jié)儉的理念，包含立志于學的思想，可以用以勸誡、督促孩子克勤克儉、孝敬長輩；勤奮學習、持之以恒。

　　挖掘中華優(yōu)秀家風中“孝悌仁愛”的家庭美德。家風文化中蘊含孝親愛幼的思想，包含寬厚謙恭的理念，這些都符合社會交往的基本禮儀，是個人修養(yǎng)的直接外在表現(xiàn)。

　　挖掘中華優(yōu)秀家風中“推己及人”的社會公德。家風文化中蘊含和善鄰里的思想，包含樂于助人的理念，有助于做事時進行換位思考，成人之美，實現(xiàn)人與人的和諧相處。

　　挖掘中華優(yōu)秀家風中“精忠報國”的民族精神。家風文化中蘊含愛國愛家的精神，包含愛崗敬業(yè)的思想，包含公正廉潔的理念，有助于政治生態(tài)建設，有助于營造“公正廉潔”的社會文化。

　　原文鏈接：中華好家風蘊含思政智慧

　　

　　鄺奕軒：全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

　　經(jīng)濟新常態(tài)下，國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行高質(zhì)量發(fā)展，務必加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源，提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。為此，要主動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　在工業(yè)生產(chǎn)領域，把先進制造業(yè)作為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，并基于消費端和需求側(cè)的變革要求，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化和循環(huán)化改造。在農(nóng)業(yè)領域，重構(gòu)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、綠色養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、生態(tài)修復等綠色技術。同時，深度挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)多元—綠色發(fā)展”聯(lián)動機制，聚力綠色轉(zhuǎn)型。在服務業(yè)領域，加強綠色物流公共服務平臺建設，提升物流智能化共享化水平，推動綠色物流業(yè)快速發(fā)展，聚焦“生態(tài)旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持綠色化智能化技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。

　　原文鏈接：抓住生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的四個著力點

　　

　　陸士楨：將少先隊建設納入國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署

　　中共中央近日發(fā)布了《關于全面加強新時代少先隊工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國歷史上第一個以黨中央名義下發(fā)的專門加強少先隊工作的文件?！兑庖姟窂纳傧汝牭慕M織定位和社會功能出發(fā)，對少先隊工作的改革創(chuàng)新提出了一些具體的工作要求。如在推進少先隊社會化發(fā)展問題上，明確提出堅持在黨的領導下，建設政府支持、共青團牽頭、團教協(xié)作、社會協(xié)同的少先隊工作機制，不僅將少先隊建設納入國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，而且也為推進少先隊社會化進程提供了體制、機制建設的根本方向和原則?！兑庖姟分羞€結(jié)合少先隊發(fā)展提出了一些新的領域和命題，例如明確提出少先隊文化建設命題，要求提升少先隊宣傳思想文化工作的影響力。這不僅回應了信息化社會的高速發(fā)展，也對少年兒童自身的媒介素養(yǎng)教育提供了重要的指導。

　　原文鏈接：少年兒童發(fā)展綱領

　　

　　馬?。喊l(fā)揮智庫作用，助常態(tài)化防疫更科學精準

　　當前疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但形勢仍然復雜嚴峻。在常態(tài)化疫情防控工作中，雖然各級各類智庫發(fā)揮著社會服務、咨政建言、輿情引導等重要作用，但在科學防控、精準施策，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作等方面，還應發(fā)揮更積極的作用，從而更好地服務于常態(tài)化疫情防控工作大局。

　　追蹤醫(yī)學科技前沿，完善信息工作機制。一方面應建立健全新冠肺炎科技信息共享平臺。按照共建、共享、免費理念，組織科技工作者及時追蹤、整理、編譯國內(nèi)外有關新冠病毒的最新研究進展，并篩選、匯編、發(fā)布新冠病毒專題科技信息資源。另一方面應建立科技信息處理、報送和發(fā)布機制。

　　正確引導社會輿情，搭建社情民意橋梁。一是要引導輿情，疏導情緒，消除恐慌。二是要搭建橋梁，反映訴求，化解矛盾。各類輿情既是公眾表達利益訴求的方式，也是政府了解社情民意的途徑。

　　原文鏈接：發(fā)揮智庫作用，助常態(tài)化防疫更科學精準

　　

　　唐慶：淺析對外文化機構(gòu)的發(fā)展及作用

　　近年來，隨著資本的全球流動和世界市場的逐漸形成，對外文化機構(gòu)的政治、經(jīng)濟、文化作用日益凸顯。德國、英國等國家通過各種舉措全面推進對外文化機構(gòu)的發(fā)展，擴大了國際交流和自身國際影響力?？鬃訉W院作為中國對外文化交流的主要平臺，在推廣漢語言文化、促進中外民心相通等方面也發(fā)揮著積極作用。

　　作為世界認識中國的重要平臺，孔子學院自創(chuàng)辦以來，已在全球大多數(shù)國家（地區(qū)）設立孔子學院和孔子課堂?？鬃訉W院為更加有效地發(fā)揮促進各國民心相通、文化交流交融互鑒的優(yōu)勢，采取政府主導、統(tǒng)一管理模式，以及借助“一帶一路”倡議的契機，走出了自己的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　目前，有不少國外大學認為在校區(qū)設立孔子學院有利于提升學校知名度?？梢姡鬃訉W院作為中國對外文化交流的主要平臺，也是人類命運共同體理念的主要傳播渠道，已形成一定的品牌效應。未來，為進一步提升中國的國際影響力，孔子學院需要更重視不同語言合作項目的開發(fā)，注重項目的參與性，彰顯中國優(yōu)秀文化的開放性和包容性，并以“一帶一路”為契機增進與沿線國家的人文交流，借助地理優(yōu)勢打造孔子學院智庫，既服務于國際中文教育發(fā)展和中外學術交流，也為促進中國與其他國家地區(qū)相互了解、探索新的合作領域提供支持。

　　原文鏈接：淺析對外文化機構(gòu)的發(fā)展及作用