【重點推薦】數(shù)字經(jīng)濟下勞動法需與時俱進

　　高艷東：數(shù)字經(jīng)濟下勞動法需與時俱進

　　在工業(yè)社會，機器生產(chǎn)統(tǒng)一、勞資關系簡單，《勞動法》（含《勞動合同法》，下同）不分崗位、工種推行8小時工作制等保護制度。然而，平臺經(jīng)濟改變了工業(yè)時代的勞動模式，如勞動報酬即時提成而非按月發(fā)放、勞動者自帶生產(chǎn)資料（車輛、手機）而非由平臺提供、勞動者自己安排工作場所和時間而非由平臺決定。在生產(chǎn)方式多元化的時代，《勞動法》規(guī)定的很多保護制度脫離了生產(chǎn)場景；在勞動方式靈活化的年代，《勞動法》的一些強制標準需適應經(jīng)濟形勢。

　　加強對勞動者的保護是硬道理，但機械執(zhí)行8小時工作制并非最優(yōu)思路。面對多元、個性、靈活的就業(yè)形勢，未來《勞動法》修訂需本著“以市場調(diào)節(jié)為主、國家保護為輔”的思路，擴大保護范圍，減少強制標準，實現(xiàn)勞動者利益的最大化。

　　與其強制限定工作時長，不如實現(xiàn)加班的成本與效益最大化。一方面，加班報酬應當采用累進加倍制。按照目前我國法律，平時加班的報酬為1.5倍工資。這種固定計酬模式很難起到抑制加班的效果，實踐中更有大量表忠誠的無效加班等荒唐現(xiàn)象。相反，累計加倍計酬制可以實現(xiàn)加班效益最大化，即加班第一個小時的報酬為1.5倍工資，第二個小時為2倍，第三個小時為3倍，加班越長報酬系數(shù)越高，對雇主形成“加班是破產(chǎn)之路”的經(jīng)濟壓力，對員工形成“加班是發(fā)財之路”的補償機制，實現(xiàn)“以加班抑制加班”的良性機制。另一方面，國家應當建立制度，確保加班報酬的剛性支付。國家不必干涉加班時間，但應設置嚴厲的行政處罰，制裁拖欠加班費用的企業(yè)，并建立有利于勞動者的監(jiān)察、仲裁制度，讓加班者成為最大受益者。

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　　張紀南：注重緩解結(jié)構性就業(yè)矛盾

　　當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力依然存在，但結(jié)構性就業(yè)矛盾更為凸顯，突出表現(xiàn)為招工難和就業(yè)難并存，這一問題正在成為就業(yè)領域的主要矛盾。

　　一要實施“技能中國”行動，推動落實終身職業(yè)技能培訓制度，開展常態(tài)化大規(guī)模多方式的職業(yè)技能提升行動并建立長效機制。二要完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，加強技能人才培養(yǎng)基礎能力建設，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立健全技工院校和中等職業(yè)學校支持政策，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展渠道。三要積極采取措施使普通高中和中等職業(yè)學校、技工院校招生規(guī)模保持大體相當，從源頭上提高技能人才培養(yǎng)比例。四要健全職業(yè)技能競賽體系，舉辦綜合性的全國技能競賽，形成以全國競賽為主體、崗位練兵技術比武為基礎的中國特色競賽體系，更好發(fā)揮以賽促學、以賽促訓、以賽促評的作用，在全社會積極營造崇尚技能、尊重人才的良好氛圍。

　　原文鏈接：強化就業(yè)優(yōu)先政策

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　　詹成付：多措并舉，擴大中等收入群體

　　擴大中等收入群體，需要堅持系統(tǒng)觀念，多措并舉，力爭在“十四五”期間取得新成效。

　　進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)?！笆奈濉睍r期要落實好《建議》提出的“強化就業(yè)優(yōu)先政策”，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)。

　　千方百計保護好市場主體。持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。

　　持續(xù)釋放新型城鎮(zhèn)化巨大潛力。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設現(xiàn)代化都市圈，使之成為擴大內(nèi)需、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)的重要支撐；實施城市更新行動，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，使之成為擴大內(nèi)需、增加群眾就業(yè)和收入的新生長點；深化戶籍制度改革。

　　大力提高勞動者綜合素質(zhì)。要適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新要求，不斷提高勞動者受教育程度，在保持高等教育較高入學率的同時，著力把教育質(zhì)量搞上去。

　　完善為勞動者增加收入、減輕負擔的政策和制度。

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　　劉厚蓮：人口發(fā)展進入關鍵轉(zhuǎn)折期如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長

　　人口作為經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎的要素，對經(jīng)濟增長的影響是系統(tǒng)的、復雜的、動態(tài)變化的。人口發(fā)展進入關鍵轉(zhuǎn)折期并不直接作用于經(jīng)濟產(chǎn)出，而是通過勞動力供給，以及勞動力與資本投入、技術進步等其他要素相互作用來影響經(jīng)濟產(chǎn)出。

　　從人口發(fā)展進入關鍵轉(zhuǎn)折期對經(jīng)濟增長影響機制來看，在對經(jīng)濟增長帶來挑戰(zhàn)的同時，也帶來了較多的發(fā)展機遇。短期來看，從勞動力供給、提高勞動生產(chǎn)率、人力資本積累、科技創(chuàng)新等應對人口發(fā)展進入關鍵轉(zhuǎn)折期對經(jīng)濟增長帶來的挑戰(zhàn)。長期來看，改革完善相適應的人口政策制度，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　一是提高勞動參與率，吸引勞動力流入，穩(wěn)定勞動力供給和就業(yè)市場。二是提高要素配置效率，推動人力資本積累和科技創(chuàng)新。三是把握地區(qū)人口發(fā)展差異的機遇以及人口規(guī)模優(yōu)勢。四是積極促進經(jīng)濟系統(tǒng)中的消費與生產(chǎn)均衡發(fā)展。五是構建綜合的人口配套政策，打造相適應的人口發(fā)展環(huán)境。

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　　金曉平：個人破產(chǎn)制度制定要把好“三道關”

　　破產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎和保障，個人和法人作為市場參與主體，理應受到破產(chǎn)法的平等保護。

　　改革開放以來，我國市場經(jīng)濟日益繁榮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)越發(fā)活躍，債務關系復雜多變，部分個人經(jīng)營者失敗后，面臨著資產(chǎn)清盤、債務追討等問題。同時，隨著中國市場經(jīng)濟尤其是信用經(jīng)濟的不斷發(fā)展，自然人過度負債、投資理財失敗等現(xiàn)象頻發(fā)，部分人無力償還，陷入債務泥沼。由此看，的確有必要引進個人破產(chǎn)制度，讓無力償還債務的個人通過合法途徑破產(chǎn)。

　　需要注意的是，個人破產(chǎn)制度是權利和義務的耦合體，突破了傳統(tǒng)穩(wěn)定的民商事法律關系，容易使債權債務關系陷入一種形式上的不穩(wěn)定狀態(tài)。因而，筆者認為，可設置“三道關”，保障個人破產(chǎn)制度有序運行。首先，要重視個人信用體系建設和管理，將個人信用與破產(chǎn)制度掛鉤。其次，建立法律懲罰制度，防范借機轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債務。最后，積極采取信息技術手段，實施技術性防范。堵住利用個人破產(chǎn)法實施非法逃債的漏洞。

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　　吳楊：充分認識工業(yè)遺產(chǎn)保護利用價值

　　隨著城市產(chǎn)業(yè)的不斷升級和城市功能的不斷完善，大量工業(yè)企業(yè)遷出，眾多生產(chǎn)空間與倉儲設施閑置，形成了城市發(fā)展不同歷史階段的工業(yè)遺存物和工業(yè)遺產(chǎn)地。對這些工業(yè)存量用地的合理改造，可以為城市休閑旅游、文化藝術等新業(yè)態(tài)提供場所，通過將工業(yè)生產(chǎn)空間轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e空間、文化空間、創(chuàng)意空間，實現(xiàn)“生產(chǎn)銹帶”升級為“生活秀帶”。這將減少城市更新過程中城市遺存資源的浪費，也是城市集約利用存量用地，合理規(guī)劃城市新產(chǎn)業(yè)用地，推進綠色發(fā)展，進一步豐富城市功能和升級城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構，構建高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng)，為人民群眾創(chuàng)造生態(tài)城市、健康城市的有效途徑。對城市工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用，是以城市文化為根，踐行人民城市、宜居城市、生態(tài)城市等理念的重要抓手，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　原文鏈接：充分認識工業(yè)遺產(chǎn)保護利用價值

　　

　　胡天嬌:消解個人主義的最終藥方

　　唯物史觀作為一種理解世界的全新方法論，蘊含著解釋乃至改變世界的意愿。因此，唯物史觀能夠為突破個人主義藩籬提供另一種解決方案。首先，唯物史觀以歷史的視野解讀個人主義的觀念，而非直接以單純的道德價值去評估個人生活方式的選擇：“個人利益與普遍利益的關系是否沖突，在通常的情況下，取決于現(xiàn)實社會的經(jīng)濟關系，而不是個人在處理自身與整體關系中的道德問題?！逼浯危R克思肯定了資本主義發(fā)展階段，作為人類最后一個史前史，客觀上為實現(xiàn)真正的解放打下了物質(zhì)基礎。最后，唯物史觀關注現(xiàn)實的個人的發(fā)展，不滿足于資本主義社會中人的生存狀態(tài)，因此唯物史觀所關注的“現(xiàn)實的個人”在歷史發(fā)展中所指向的未來，是真正人類歷史的階段，即共產(chǎn)主義社會。“共產(chǎn)主義既不拿利己主義反對自我犧牲，也不拿自我犧牲反對利己主義，而是改變產(chǎn)生這一對立的物質(zhì)根源，即現(xiàn)實的社會經(jīng)濟關系。”共產(chǎn)主義社會要求改變私有制與片面的分工形式，使得各個階層的民眾都成為勞動者從而解除階級對立的藩籬，重建社會共同體?！爸挥性诠餐w中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由?！碑敿w成為個人全面發(fā)展的前提，個人主義自然消弭于無形。馬克思認為，這才是消解個人主義的最終藥方。

　　原文鏈接：托克維爾與馬克思：對個人主義思潮的兩種回應

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　　劉曉紅：加強涉外法治人才培養(yǎng)

　　法治人才既是法治建設的重要組成部分，也是法治建設的重要力量。涉外法治人才培養(yǎng)是涉外法治建設的重要基礎和保障，對服務“一帶一路”建設、參與全球治理和涉外法治建設、推進國際法新文科建設等都具有十分重要的意義。

　　改革開放以來，我國在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得了較大的成績，為涉外法治領域輸送了大批涉外法治人才。但我們必須看到，我國涉外法治人才培養(yǎng)也存在一些突出的短板和問題，現(xiàn)有的涉外法治專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量都遠遠不能夠滿足新時代對外開放和涉外法治建設的實際需要，對此應予以高度重視。

　　如何培養(yǎng)一大批符合新時代國家需要的高層次涉外法治人才，這是新時代賦予法學教育的重大使命。加強涉外法治人才的培養(yǎng)，既需要宏觀層面的整體布局和制度設計，也需要微觀層面的教學改革和方法改進，在擴大涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)模的同時，更加注重培養(yǎng)質(zhì)量和能力提升。

　　原文鏈接：加強涉外法治人才培養(yǎng)

　　

　　張頤武：“Z世代”成為國際關系中重要變量

　　“Z世代”，指的是從1995年至2009年出生的一代人。他們的最大特點是與互聯(lián)網(wǎng)一起誕生。今天，“Z世代”的觀念和選擇已經(jīng)成為全球關注的焦點之一，他們的跨國影響力也開始顯現(xiàn)出來。美國卡內(nèi)基國際和平研究院關于“Z世代”對美國外交政策和國際關系影響的文章近日引發(fā)關注。這篇文章認為，“Z世代”已經(jīng)開始影響美國和世界的關系，他們“帶著對美國領導地位的懷疑，對全球挑戰(zhàn)的憂慮，對技術影響力的不安，對美國國內(nèi)不公正現(xiàn)象的憤慨，對我們正在承襲的這個世界感到煩惱，對美國處理地緣政治亂象的能力感到擔憂”。他們對于美國的力量沒有那么相信，同時更關注一些全球性的問題，比如氣候變化。這篇文章給我們提供了一個啟示：“Z世代”是未來影響世界及國際關系的一個重要變量。

　　可以看到，中國的“Z世代”對于國際問題的整體看法也在逐步浮出水面，他們在社交媒體及各種輿論空間中的發(fā)聲或認可的觀念都在對中國社會的國際觀產(chǎn)生深刻影響。他們的國際觀更具有一種對于世界的“平視”意識，擺脫“仰視”或追求“俯視”西方的眼光，以一種更為自信的態(tài)度向世界發(fā)聲。

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　　李禹階：國家是文明發(fā)展的推動力

　　文明是指人類所創(chuàng)造的社會物質(zhì)文化和精神文化，它涵蓋了人與人、人與社會、人與自然的關系，是通過歷史沉淀而形成的物質(zhì)與精神文化的總和。無論在東方或西方學界，對文明的這一根本性特征是普遍認同的。

　　文明與國家既有聯(lián)系亦有區(qū)別。應該說，國家是文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而文明也在國家的制度性力量中獲得快速發(fā)展。湯因比曾對世界范圍內(nèi)已知的31種文明進行了分析、研究，對于文明的起源、成長、衰弱、解體加以描述、闡釋，而其中一些文明就與國家并不具有同等關系。但是，也需看到，早期國家的形成又反過來加速了文明發(fā)展。由于國家既是階級壓迫的工具，也具有社會整合的功能，它成熟、完善的社會組織結(jié)構和上層建筑，以及國家機器對于社會資源的充分利用，為文明的快速發(fā)展提供了一種制度與組織保障。

　　另外，從兩者關系看，國家屬于政治體范疇，而文明作為某個民族或區(qū)域物質(zhì)文化與精神文化的總和，它們具有不同的范疇內(nèi)涵。例如，現(xiàn)在的中華文明，不僅以當代中國國家作為它發(fā)展、演進的基石，也通過華人的遷徙而傳播到世界各地，形成世界上獨具特色的中華文化傳統(tǒng)。

　　原文鏈接：早期中國文明具有獨特演進路徑