【重點(diǎn)推薦】公共資源要隨人走

　　劉尚希：公共資源要隨人走

　　從我國改革開放以來的城鎮(zhèn)化歷程來看，“人的城鎮(zhèn)化”明顯滯后于“土地的城鎮(zhèn)化”?！笆奈濉睍r(shí)期，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢仍會(huì)繼續(xù)，這會(huì)對社會(huì)就業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及公共服務(wù)供給提出新的挑戰(zhàn)。這意味著各項(xiàng)公共政策要進(jìn)一步“瞄準(zhǔn)”流動(dòng)變化的人口分布來動(dòng)態(tài)匹配基本公共服務(wù)，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、資金投入方向、轉(zhuǎn)移支付坐標(biāo)、公共消費(fèi)供給等方面做出相應(yīng)調(diào)整。這好比從以往的“打靜靶”進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“打飛靶”，對政府治理能力和水平提出了新考驗(yàn)。

　　一是堅(jiān)持項(xiàng)目規(guī)劃“跟人走”原則，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提升以中心城市、城市群和都市圈為主要空間形態(tài)的綜合承載和資源優(yōu)化配置能力。

　　二是堅(jiān)持財(cái)政資金“跟人走”原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置績效。以人為本的財(cái)政投入，最終目的是保障和改善民生，而不是簡單地“鋪攤子”、一味地上項(xiàng)目。

　　三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)移支付“跟人走”原則，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革與社會(huì)改革的銜接融合。轉(zhuǎn)移支付應(yīng)避免追求絕對化、短期化的“公平”，有必要調(diào)整轉(zhuǎn)移支付瞄準(zhǔn)農(nóng)村、中西部等特定地域的靜態(tài)傾斜，轉(zhuǎn)向基于人口流動(dòng)的動(dòng)態(tài)傾斜，讓轉(zhuǎn)移支付“跟人走”。

　　四是堅(jiān)持公共消費(fèi)“跟人走”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化人力資本積累和公共服務(wù)供給能力。各級(jí)政府應(yīng)使各類資金投入更好地與公共消費(fèi)結(jié)合起來，適度擴(kuò)大“人的全面發(fā)展”這一類消費(fèi)性支出占比，并不斷提升公共服務(wù)供給的可及性、公平性和質(zhì)量。

　　原文鏈接：推進(jìn)城鎮(zhèn)化要學(xué)會(huì)“打飛靶”

　　

　　周林彬：民法典解決了“小家難顧大家”的問題

　　中國人對“家”的理解不同于西方人，家庭的聯(lián)結(jié)紐帶除了橫向的、契約性夫妻關(guān)系外，更突出的是縱向的、血緣的代際聯(lián)結(jié)，這使得家內(nèi)發(fā)生種種復(fù)雜的民事關(guān)系，而家之治理也成為國之治理的基礎(chǔ)，故《大學(xué)》曰：“家齊而后國治”。因計(jì)劃生育的推行，當(dāng)下的家更多地是由父母以及獨(dú)生子女組成，規(guī)模減小的“小家”成為了社會(huì)的普遍趨勢。民法典則將“小家”面臨的父母扶養(yǎng)問題上升到了法律層面，體現(xiàn)出立法者對家庭倫理道德的引導(dǎo)，以此鼓勵(lì)人們培育優(yōu)良家風(fēng)，創(chuàng)建和諧婚姻家庭關(guān)系。

　　例如民法典將“親屬”概念的范圍從由自己和配偶、子女、父母所組成的“小家”，擴(kuò)展到了包含兄弟姐妹、祖父母、外祖父母以及侄子侄女、外甥外甥女在內(nèi)的“大家”；第1128條賦予被繼承人兄弟姐妹的子女以代位繼承的權(quán)利。通過擴(kuò)大親屬關(guān)系與遺產(chǎn)繼承主體范圍來加深親情的凝聚力，提出了解決“小家難顧大家”問題的中國方案。

　　原文鏈接：民法典的中國特色與制度自信

　　

　　徐浩然：從耗散結(jié)構(gòu)理論看中國的改革開放為什么會(huì)成功

　　如果說系統(tǒng)演化的內(nèi)生動(dòng)力是各單元要素之間矛盾關(guān)系的變化，那么，其外部動(dòng)力則源于開放所帶來的信息能量流動(dòng)。依據(jù)耗散結(jié)構(gòu)理論，有機(jī)系統(tǒng)是開放的，系統(tǒng)只有在對外開放條件才能產(chǎn)生“負(fù)熵”，以此抗拒“熵增”。人體組織的新陳代謝，說的就是這個(gè)意思。如同新生兒的免疫系統(tǒng)，隨著外部各種抗原的入侵，抗體必須不斷調(diào)整自身以適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對新抗原的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)是開放的、始終處于運(yùn)動(dòng)變化之中，其整體性和協(xié)同性依賴于內(nèi)嵌單元要素在適應(yīng)環(huán)境變化過程中的聚集調(diào)整和相互作用。中國的改革開放為什么會(huì)成功？因?yàn)槲覀兘⑵鹆碎_放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，當(dāng)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來后，就代謝掉了陳舊的思想觀念和體制機(jī)制弊端，建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)充滿生機(jī)活力。

　　原文鏈接: 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的理論邏輯

　　

　　左曉斯：完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度

　　深圳波瀾壯闊的改革發(fā)展歷史，也是一部新老深圳人持續(xù)遷入并開創(chuàng)精彩人生的奮斗史，正是一代又一代的新增人口和勞動(dòng)力不懈開拓進(jìn)取，深圳才得以由一個(gè)偏僻小漁村迅猛發(fā)展成為中國最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ某?jí)大都市。因此，改革完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度，對于推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)顯得十分重要和迫切。戶籍管理制度是我國一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會(huì)管理制度，自1958年確立以來沒有作出根本性改革和調(diào)整。這主要是因?yàn)閲一緫艏芾碇贫葘儆谥醒胧聶?quán)，涉及到各種復(fù)雜情況，事關(guān)人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，也是因?yàn)檫@種與社會(huì)權(quán)利和基本公共服務(wù)資源配置掛鉤的戶籍制度在較長時(shí)期內(nèi)與我國社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。從戶籍制度改革的終極目標(biāo)和基本方向來看，應(yīng)該是回歸到管理住戶人口基本信息以服務(wù)全社會(huì)的基礎(chǔ)性管理制度。深圳作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)，可以爭取中央授權(quán)，選擇一定區(qū)域探索實(shí)施基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，同時(shí)剝離戶口上附著的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等社會(huì)權(quán)利，并基本放開落戶限制。從近期來看，逐步降低門檻，將積分入戶由事實(shí)上的人才引進(jìn)制度轉(zhuǎn)向吸引和留住勞動(dòng)人口的主要政策成為更迫切更現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　原文鏈接：完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度

　　

　　趙祥：以城市群為主體大力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　在國家大力推動(dòng)下，我國已經(jīng)形成了以“19+2”城市群為主體形態(tài)的新型區(qū)域發(fā)展格局，中心城市、都市圈和城市群既是我國新興產(chǎn)業(yè)集聚中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，也是承載未來發(fā)展要素、參與全球競爭的主要空間載體。當(dāng)前，19個(gè)城市群約占全國國土面積的19%，總?cè)丝诘?2%，GDP總量的83%左右，在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。如何推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升其產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，對我國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局至關(guān)重要。

　　一要不斷推進(jìn)市場化改革，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和各種市場壁壘，推動(dòng)各地區(qū)市場運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則相互銜接，提高城市群區(qū)域市場一體化水平，促進(jìn)要素資源跨區(qū)域自由流動(dòng)，在城市群內(nèi)部推動(dòng)形成基于市場力量的區(qū)域?qū)I(yè)化分工格局。

　　二要建立完善城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制。要從城市群整體利益出發(fā)進(jìn)行各成員城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一編制，明確各城市功能分工，促使各成員城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)。

　　三要構(gòu)建城市群要素協(xié)調(diào)配置機(jī)制，提高要素資源的空間配置效率。根據(jù)城市群各城市經(jīng)濟(jì)與人口密度確定相應(yīng)的土地指標(biāo)供給、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與園區(qū)空間布局以及公共投資支持等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局，充分發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，提高國土空間開發(fā)效率。

　　四要進(jìn)一步提高城市群基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理的要求，努力實(shí)現(xiàn)城市群交通、能源、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資與使用效率。

　　五要探索構(gòu)建城市群各城市之間的發(fā)展利益共享機(jī)制。要在兼顧城市群整體發(fā)展目標(biāo)和各地區(qū)發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，探索建立各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中的利益共享機(jī)制，著力打造區(qū)域發(fā)展利益共同體，鼓勵(lì)城市群各成員開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)。

　　原文鏈接：以城市群為主體大力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　

　　吳曉明：“小康中國”的歷史方位與歷史意義

　　當(dāng)今的小康中國是以現(xiàn)代化和馬克思主義中國化作為前提的，是經(jīng)由中國特色社會(huì)主義的歷史性道路達(dá)成的；而那全面建成了的小康社會(huì)，在消除貧困的同時(shí)達(dá)到了較為富庶的普遍狀況，并且從這種狀況的完成開始啟程邁向更高的社會(huì)理想。如果說，小康中國所面向的具體目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，那么這一建設(shè)進(jìn)程的實(shí)際展開，同樣將不僅意味著經(jīng)濟(jì)上的更加富足，而且將意味著從新文明類型的可能性中造就出更高的社會(huì)原則。新文明類型的社會(huì)原則是怎樣的呢？它的中國式表達(dá)就是：“大道之行，天下為公。”這個(gè)表達(dá)本質(zhì)重要地出現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告的最后一個(gè)段落中，它意味深長地指示著從小康中國通達(dá)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本方向。

　　原文鏈接; “小康中國”的歷史方位與歷史意義

　　

　　徐文秀：該有怎樣的“流量觀”

　　在當(dāng)下“流量為王”的年代，太多的人為了能火、為了有流量而不擇手段、不顧底線，甚至有一再突破人性底線的人與事屢見不鮮。比如，有的直播火葬，甚至“直播媽媽去世”，說“媽媽去世了，可以給我一萬個(gè)贊嗎？”有的拼命包裝自己，不惜花錢買流量，給流量注水；有的則大肆炒作自己，“惡搞”自己，“黑”自己，甚至毫無廉恥在大街上或風(fēng)景區(qū)里大尺度裸露，引發(fā)大量“圍觀”等等，讓人大跌眼鏡?！皳棋X最重要，下線節(jié)操旁邊靠?！敝灰芗t有流量，一些人可以不顧節(jié)操地去做，而一旦有了眾多流量，成了網(wǎng)紅，則一夜之間可能賺得缽滿盆滿，被人追捧。流量的“含金量”，讓不少人趨之若鶩、樂此不疲，為了能多“收割”一波流量而煞費(fèi)苦心。這些人，流量上去了，人格人品卻下來了。媒體“流量觀”是人生觀和價(jià)值觀的反映，也是是非美丑的折射。扭曲的流量觀，讓人們的是非美丑模糊顛倒。人世間的是非美丑是有標(biāo)準(zhǔn)的，千百年來，很多公序良俗是變不得、亂不得的。

　　原文鏈接：該有怎樣的“流量觀”

　　

　　張旭鵬：歷史理論在西方史學(xué)中的回歸

　　歷史理論一般又稱作歷史本體論或思辨的歷史哲學(xué)，主要探討歷史的規(guī)律、動(dòng)力、價(jià)值、主體、目的等問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，西方史學(xué)呈現(xiàn)出“轉(zhuǎn)向”（turn）與“回歸”（return）層出迭見的現(xiàn)象。如果說“轉(zhuǎn)向”意味著趨新或變化，那么“回歸”則是對舊有史學(xué)現(xiàn)象和方法的重新審視和再次利用。在眾多的“回歸”中，歷史理論的回歸是一個(gè)頗為值得關(guān)注的現(xiàn)象。歷史理論的興起與社會(huì)的危機(jī)和轉(zhuǎn)型有著密切的關(guān)系，可以視為人們對這種危機(jī)與轉(zhuǎn)型的自覺反思，以及為了提出因應(yīng)之道而對未來進(jìn)行的設(shè)想和規(guī)劃。例如全球氣候變暖問題、過度開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)和環(huán)境惡化問題等促使西方歷史學(xué)家重新反思當(dāng)前社會(huì)發(fā)展模式的價(jià)值、意義及合理性，歷史理論問題因而受到重視。此外，西方主導(dǎo)的全球化出現(xiàn)問題，它并沒有帶來一個(gè)更加公平的世界，反而加劇了全球的不平等，造成了更多本可避免的動(dòng)蕩與不安。最后，后現(xiàn)代主義、當(dāng)下主義和短期主義對歷史學(xué)中的宏大敘事進(jìn)行了持續(xù)解構(gòu)。

　　歷史理論的回歸雖然是西方史學(xué)界的重要?jiǎng)酉蛑?，但它對中國歷史學(xué)家也有著積極的借鑒意義。在中國，盡管歷史學(xué)家一向輕歷史理論而重史學(xué)理論，但對唯物史觀的接受，使得中國歷史學(xué)家對歷史理論問題有著天然的熱情和持久的興趣。中國的歷史學(xué)家也更有志于將史學(xué)的經(jīng)世致用傳統(tǒng)融入對具有普遍意義的歷史的探求之中，尋找它對國家、社會(huì)和人生的意義。

　　原文鏈接：歷史理論在西方史學(xué)中的回歸

　　

　　陳文玲：打通雙循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能?！贝蛲ǘ曼c(diǎn)，對形成雙循環(huán)新發(fā)展格局至關(guān)重要。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵堵點(diǎn)是什么？就在于能不能加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。

　　現(xiàn)代流通體系成為國民經(jīng)濟(jì)的一種運(yùn)行方式，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)整體效能的提升。所以，現(xiàn)代流通體系的構(gòu)建，是可以在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”效果的最大基礎(chǔ)性保障能力建設(shè)。為什么說現(xiàn)代流通如此重要？需要從五個(gè)“全”認(rèn)識(shí)現(xiàn)代流通的新內(nèi)涵，即全要素、全過程、全球化、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代流通規(guī)律和原來所講的流通規(guī)律有本質(zhì)不同。原來流通的起點(diǎn)是生產(chǎn)，流通從商流開始，開始與之相伴生的流通過程?，F(xiàn)代流通是從需求開始，中央提出需求側(cè)管理，就是從需求開始進(jìn)行流通暢通的管理。

　　原文鏈接：打通雙循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)

　　

　　董振華 王宜科：用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我國有獨(dú)特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡’新篇章?！蔽覈匀惶幱诓㈤L期處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這就是我們最大的實(shí)際。

　　改革開放以來尤其是十八大以來，通過不斷深化改革開放推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，經(jīng)濟(jì)全球化為我國的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇；同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量和效益不高、民生領(lǐng)域還有不少短板、國家安全面臨新情況等一系列問題與挑戰(zhàn)。機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。全面用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就要自覺不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，在千變?nèi)f化的復(fù)雜形勢中透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，守其道以待其時(shí)，與時(shí)偕行，因勢利導(dǎo)，相時(shí)而動(dòng)，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

　　原文鏈接：用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期