【重點(diǎn)推薦】第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)如何發(fā)展

　　毛奉君：第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)如何發(fā)展

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我國已初步建立起包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱）、企業(yè)（職業(yè)）年金（第二支柱）、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（第三支柱）的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第一支柱承擔(dān)了主要保障責(zé)任，覆蓋近10億人，但支出壓力日益加大，替代率呈現(xiàn)下降趨勢，目前已降至45%，低于國際勞工組織55%的警戒線水平。第二支柱規(guī)模很小，僅覆蓋約5600萬人。第三支柱長期處于起步階段，發(fā)展緩慢，占比過低，對養(yǎng)老保障的支撐明顯不足。第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供需失衡。廣義而言，凡可用于居民養(yǎng)老支出的財(cái)務(wù)資源，例如居民存款、養(yǎng)老理財(cái)、養(yǎng)老基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，都屬于第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。目前，我國可用于養(yǎng)老金融的資金規(guī)模高達(dá)160萬億，可轉(zhuǎn)換為長期養(yǎng)老資金的金融資產(chǎn)十分龐大。與現(xiàn)實(shí)需求相比，真正具備長期、穩(wěn)健、價(jià)值投資等養(yǎng)老特征的個(gè)人養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。

　　一是按照“小步慢跑、總體漸進(jìn)”的思路，加快推進(jìn)頂層制度設(shè)計(jì)。二是積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)。清理名不符實(shí)養(yǎng)老金融產(chǎn)品，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品。三是健全符合養(yǎng)老金特點(diǎn)的監(jiān)管政策。一方面合理確定養(yǎng)老金投資范圍，另一方面健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。四是完善稅收優(yōu)惠政策。相比于財(cái)政直接補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠政策所需投入更少，政策的杠桿撬動作用更明顯。五是建立個(gè)人統(tǒng)一養(yǎng)老金賬戶。依托個(gè)人賬戶，打通養(yǎng)老保險(xiǎn)二、三支柱，實(shí)現(xiàn)二、三支柱之間的接續(xù)。在此基礎(chǔ)上，逐步整合個(gè)人住房公積金賬戶等資金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老財(cái)務(wù)資源利用最大化。六是加強(qiáng)養(yǎng)老金融知識普及，引導(dǎo)老百姓不斷增強(qiáng)養(yǎng)老意識，培育金融投資養(yǎng)老觀念，營造有利于養(yǎng)老金融發(fā)展的良好環(huán)境。

　　原文鏈接：什么是第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)？如何發(fā)展？

　　

　　嚴(yán)飛：面對集體焦慮，個(gè)人該怎么辦

　　最近在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些很有意思的熱詞，比如“雙非碩士”“小鎮(zhèn)做題家”“985相親群”“海淀家長”等。這些新詞都有一個(gè)共同特征——無論是就業(yè)焦慮、婚戀焦慮還是育兒焦慮，其背后都與學(xué)歷焦慮掛鉤，并且這種學(xué)歷焦慮不只是一種個(gè)體困擾，而是正在成為社會整體層面上的一種集體困擾。這一社會現(xiàn)象的背后有一個(gè)結(jié)構(gòu)性的動因：因?yàn)槲覀兩硖幱谝粋€(gè)整體向上流動的社會。改革開放以來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)迅速增長，社會中的機(jī)會不斷涌現(xiàn)，許多人通過個(gè)人努力獲得了更加美好的生活，獲得了更多的財(cái)富和更高的地位，社會整體處于一個(gè)向上流動的狀態(tài)。個(gè)人身處這樣的社會中，就像身處于一個(gè)在海洋里快速向前游動的沙丁魚群，稍稍慢一點(diǎn)，就會感受到壓力。因此，教育作為人人必經(jīng)的主要通道，在社會的整體氛圍之下，就成了學(xué)歷焦慮的主產(chǎn)地，甚至承載著就業(yè)、婚姻和下一代養(yǎng)育的功能重任。

　　那么，是不是個(gè)體就只能屈從于這種社會性因素的影響呢？不完全是。個(gè)體性才是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。每個(gè)個(gè)體都是不一樣的，不是一紙文憑就定性了一個(gè)人的前半生，也決定了一個(gè)人的后半生。能進(jìn)入“985婚戀群”固然好，但是也要找到對的人才會得到幸福，否則同樣要經(jīng)受“挑來揀去”和“被挑來揀去”的折磨。有能力讓孩子上昂貴補(bǔ)習(xí)班、參加國際比賽和海外游學(xué)當(dāng)然是好的，但教育的最大前提是孩子的身心健康成長，家長要承擔(dān)的不僅僅是提供補(bǔ)課和留學(xué)的機(jī)會。

　　原文鏈接：學(xué)歷焦慮何以成為一種集體困擾

　　

　　北夢原：金融與房地產(chǎn)之間需要一道安全閥

　　在2020年最后一個(gè)工作日，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度的通知》（以下簡稱《通知》），對銀行房地產(chǎn)貸款占比和個(gè)人住房貸款占比設(shè)定上限，從2021年1月1日正式實(shí)施。金融與房地產(chǎn)之間加上了一道安全閥。根據(jù)《通知》，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分為五檔，分別為中資大型銀行、中資中型銀行、中資小型銀行和非縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)、縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行。其中，中資大型銀行的房地產(chǎn)貸款占比上限為40%，個(gè)人住房貸款占比上限為32.5%。有專家表示，與以往房地產(chǎn)金融調(diào)控政策工具相比，此次出臺房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，將有利于更好地引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)銀行形成自我約束內(nèi)在機(jī)制，引導(dǎo)其根據(jù)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和宏觀調(diào)控需要，調(diào)整中長期經(jīng)營策略和信貸結(jié)構(gòu)。

　　原文鏈接：金融與房地產(chǎn)之間需要一道安全閥

　　

　　王一鳴：加強(qiáng)“需求側(cè)管理”的重點(diǎn)和方向力

　　2020年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能”。構(gòu)建新發(fā)展格局，既要從供給端發(fā)力，也要從需求端著手。注重需求側(cè)管理，要把短期政策調(diào)節(jié)和中長期制度建設(shè)結(jié)合起來，在有效擴(kuò)大投資需求的同時(shí)更加重視擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力打通堵點(diǎn)，暢通循環(huán)，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

　　原文鏈接：加強(qiáng)“需求側(cè)管理”的重點(diǎn)和方向力

　　

　　杜慶昊、張占斌：把“需求側(cè)管理”與供給側(cè)結(jié)合起來

　　2020年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理?！靶枨髠?cè)管理”被首次提及。供給和需求是構(gòu)成市場的兩個(gè)不可或缺的方面。沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給，人民對美好生活的需要就得不到滿足。沒有需求側(cè)的消費(fèi)需求牽引，供給也無法實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把“需求側(cè)管理”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來是大勢所趨。近年來，我們堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，供給的質(zhì)量和效率大幅提升。但受疫情沖擊和外部環(huán)境變化影響，國內(nèi)市場需求被壓抑。在全球經(jīng)濟(jì)遲遲無法復(fù)蘇、外部市場存在很大不確定性的情況下，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大內(nèi)需市場，成為當(dāng)前和今后必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切要求。

　　原文鏈接：把“需求側(cè)管理”與供給側(cè)結(jié)合起來

　　

　　婁相峰：基層干部要培養(yǎng)“一盤棋”的整體思維

　　基層干部要能縱觀全局，培養(yǎng)“一盤棋”的整體思維。做到縱觀全局，要對地區(qū)的資源、稟賦、優(yōu)勢和短板有一個(gè)整體的了解與把握，對地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、各個(gè)因素在實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)中的作用及其相互關(guān)系有一個(gè)全面的了解與把握。對各項(xiàng)工作任務(wù)要做到科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、合理安排。在部署工作任務(wù)前要先匯總，對內(nèi)容相近的工作任務(wù)要進(jìn)行“同類合并”。要煉就“十個(gè)指頭彈鋼琴”的本領(lǐng)，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，要根據(jù)工作任務(wù)的內(nèi)容性質(zhì)，分解成若干個(gè)具體任務(wù)，分清楚輕重緩急，分別派發(fā)到具體部門和具體人，形成“一盤棋”，各負(fù)其責(zé)，各顯其能。

　　原文鏈接：基層干部如何提高統(tǒng)籌能力

　　

　　靳鳳林：霸道政治的歷史終結(jié)與王道政治的揚(yáng)帆啟航

　　近代西方的霸道政治是以帝國邏輯為支撐點(diǎn)逐步延展開來的，而帝國邏輯主要表現(xiàn)為資本全球擴(kuò)張、階層沖突外溢和民族沙文主義三大基本類型。21世紀(jì)以來，伴隨主權(quán)國家間利益圖譜的復(fù)雜化，上述帝國邏輯正在面臨快速崩解的危險(xiǎn)。其中，全球產(chǎn)業(yè)鏈的快速生成和科技信息化的廣泛應(yīng)用，使得資本擴(kuò)張的性質(zhì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型；世界各國社會階層沖突外溢路徑的變遷，使得國際社會的階級矛盾性質(zhì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變；新型大國國際格局的緩慢生成，使得傳統(tǒng)民族沙文主義遭遇重大挑戰(zhàn)。這些因素極大地促成了當(dāng)今世界多極化的發(fā)展態(tài)勢，它要求主權(quán)國家必須擺脫霸道政治的羈絆，通過樹立多極共治的政治倫理觀、互利共贏的經(jīng)濟(jì)倫理觀、多元共存的文化倫理觀、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任倫理觀，逐步邁向王道政治的坦途。

　　原文鏈接：霸道政治的歷史終結(jié)與王道政治的揚(yáng)帆啟航

　　

　　張來明：“十四五”規(guī)劃是我國五年規(guī)劃編制史上首次“網(wǎng)絡(luò)問策”

　　2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動，開創(chuàng)了我國五年規(guī)劃編制史上首次“網(wǎng)絡(luò)問策”，廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議，為做好“十四五”規(guī)劃編制工作提供了有益參考。建議稿起草充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益的重要特點(diǎn)，是我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實(shí)踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)，也是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的重要體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上形成的《建議》，順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，通篇貫穿馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，展現(xiàn)出強(qiáng)大的思想力量、真理力量、實(shí)踐力量。

　　原文鏈接：堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法和工作方法

　　

　　任吉東：以“活化”思維處理好歷史文化街區(qū)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系

　　對歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑“活化”再利用能有效激發(fā)街區(qū)生命力，無論是日本豆田町特色木屐產(chǎn)業(yè)，還是成都寬窄巷子地方小吃、上海田子坊藝術(shù)展賣，都是在保留歷史外觀、再現(xiàn)文化場景的前提下，對已經(jīng)失去活力的文化遺產(chǎn)賦予新的生命形式，通過時(shí)空延續(xù)、功能置換、空間重組、符號提煉等手法，將創(chuàng)意辦公、民俗展示、文化展覽、攝影藝術(shù)等功能嫁接，既保護(hù)了歷史建筑本身，也賦予了建筑新生命新角色，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的雙重平衡。

　　原文鏈接：歷史文化街區(qū)：傳承城市文脈的原生性基因

　　

　　整體與局部：統(tǒng)籌城市與歷史文化街區(qū)發(fā)展

　　歷史文化街區(qū)的科學(xué)保護(hù)要求加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略研究的整體性與組織實(shí)施的靈活性，綜合把握城市和歷史街區(qū)的系統(tǒng)性，形成整體統(tǒng)籌而局部靈活的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃體系。天津在歷史文化街區(qū)的保護(hù)和利用過程中，不僅建立了歷史文化名城的宏觀規(guī)劃，還制定了歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)甚至每幢歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)構(gòu)想，并在長期實(shí)踐中逐漸形成了統(tǒng)籌“整體與局部”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?！罢w性”一方面強(qiáng)調(diào)各個(gè)歷史文化街區(qū)的發(fā)展都應(yīng)以天津城市建設(shè)統(tǒng)一發(fā)展為核心價(jià)值取向，堅(jiān)持每個(gè)歷史文化街區(qū)都應(yīng)是天津城市發(fā)展活態(tài)補(bǔ)充的發(fā)展理念，促進(jìn)天津城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的整體性和社會生活演進(jìn)的延續(xù)性?！熬植啃浴眲t是在注重“整體性”的基礎(chǔ)上，尊重不同歷史文化街區(qū)中歷史與現(xiàn)實(shí)條件的客觀差異，保證規(guī)劃的靈活性。即在天津城市統(tǒng)一發(fā)展的前提下，保留各個(gè)歷史文化街區(qū)的特色，傳承其歷史文化意義，維持其本身具有的強(qiáng)大生命力。

　　原文鏈接：保存歷史文化街區(qū)的“集體記憶”當(dāng)規(guī)劃先行