【重點推薦】亟須從“人口適應(yīng)制度”向“制度適應(yīng)人口”轉(zhuǎn)換

　　何慧敏 王賢斌：亟須從“人口適應(yīng)制度”向“制度適應(yīng)人口”轉(zhuǎn)換

　　從本質(zhì)上講，老齡化問題主要源自變化了的人口年齡結(jié)構(gòu)和現(xiàn)行社會治理架構(gòu)之間的不契合。因而，積極應(yīng)對人口老齡化，首要的是跳出“在舊框架內(nèi)解決新問題”的思維方式與路徑依賴，從局部的、靜態(tài)的管理轉(zhuǎn)向全局的、動態(tài)的治理，盡快實現(xiàn)老齡社會治理方式轉(zhuǎn)型。

　　人口對社會經(jīng)濟發(fā)展和政治文化傳承具有重要作用，但過分強調(diào)人口因素對國家各項事業(yè)發(fā)展的“決定性”影響，并由此衍生出人口變革適應(yīng)制度的思維邏輯，試圖通過增加或減少人口數(shù)量來實現(xiàn)制度目標(biāo)，則有違人口發(fā)展規(guī)律。例如，寄望于僅僅通過變革計劃生育政策、鼓勵生育以達到遏制老齡化發(fā)展的目的，就是出自此邏輯。事實上，人口發(fā)展與社會系統(tǒng)互融互通、共促共進，遠非線性因果邏輯關(guān)系，人口不是解釋一切社會變革的“萬能鑰匙”，不能脫離特定的制度環(huán)境抽象地考察人口現(xiàn)象。

　　由于出生率持續(xù)走低和就業(yè)形式日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)的空間越來越有限，而科技快速發(fā)展和社會生活不斷變化也正在縮短人們的工作時長，采用改變?nèi)丝谝氐姆绞絹磉m應(yīng)傳統(tǒng)制度的安排已愈加困難。面對人口老齡化態(tài)勢，現(xiàn)有的“人口適應(yīng)制度”模式的實質(zhì)是迫使一個老年人已成為主體之一的社會，在一套以年輕人為核心的制度體系中硬性運行，無疑是“削足適履”。在新的時代境遇下，積極應(yīng)對人口老齡化亟須從“人口適應(yīng)制度”向“制度適應(yīng)人口”思路轉(zhuǎn)換，通過政策調(diào)整與制度創(chuàng)新實現(xiàn)老齡社會治理現(xiàn)代化。

　　從聚焦“老年人群”向覆蓋“全人群全生命歷程”轉(zhuǎn)變。老齡化暗含老年人口增多的數(shù)量性因素，老齡化的挑戰(zhàn)亦通常被視為是老年人口增多所引發(fā)的，老齡化的應(yīng)對問題也往往被當(dāng)作只是解決老年人的問題甚至僅為養(yǎng)老問題，這違背了代際公平和共建共治共享的治理理念。老齡社會的老年人口比例盡管較過去有所提高，但依然是一個不同年齡階段的人群共存共生的社會。就個體而言，人生的不同年齡階段是一個彼此關(guān)聯(lián)的自然過程，老年人的健康水平往往是其年輕時各種行為的體現(xiàn)。因而“老齡化問題”絕不僅是“老年人的問題”，切不可將老齡化議題過度聚焦于老年群體，應(yīng)覆蓋全部人群的全部生命歷程。

　　“全人群全生命歷程”思維方式，強調(diào)對全體人民的不同年齡階段的全方位正常需求進行綜合考慮。未來老年人的養(yǎng)老金短缺，需要通過提高青年人的勞動技能與成效以及鼓勵老年人的經(jīng)濟活動參與加以彌補；老年人的衛(wèi)生與健康支出壓力，需要通過對當(dāng)前青年人的健康投資與行為方式的改進來緩解；老年人的生活照料訴求，需要家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)等多方投入和協(xié)作才能得到有效應(yīng)對。在思考和設(shè)計老齡社會的應(yīng)對方略時，應(yīng)統(tǒng)籌考量個體發(fā)展在各個階段的全方位需求和人口結(jié)構(gòu)的各個層次、經(jīng)濟社會的發(fā)展境況等因素。

　　原文鏈接：著力推進老齡社會治理方式轉(zhuǎn)型

　　

　　李長安：不斷提高居民收入水平是需求側(cè)改革的關(guān)鍵

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過渡到供給側(cè)和需求側(cè)有機結(jié)合，是貫徹以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。而不斷提高居民收入水平，則是需求側(cè)改革的關(guān)鍵所在。一方面，要把提高居民收入水平作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的和根本要求，這是貫徹以人民為中心發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。努力保持居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，進一步提高居民收入在國民收入中的占比。另一方面，要采取切實措施，掃除影響居民收入提高的各種障礙，按照“提低、擴中、限高”的基本原則，盡快縮小收入分配差距。此外，加強勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查，杜絕拖欠工資、人為壓低工資等違反勞動法、侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。只有如此，需求側(cè)改革才能取得實效，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局才能盡快形成。

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　　易會滿：提高直接融資比重

　　提高直接融資比重是一項系統(tǒng)工程，必須從經(jīng)濟金融全局的高度加強統(tǒng)籌謀劃，有效發(fā)揮市場主體、監(jiān)管機構(gòu)、宏觀管理部門、新聞媒體等各方合力。一是促進直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展。要健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，提高金融資產(chǎn)定價有效性，增加直接融資吸引力。二是進一步完善直接融資配套制度。加強頂層設(shè)計，完善有利于擴大直接融資、鼓勵長期投資的會計、審計、財稅等基礎(chǔ)制度和關(guān)鍵政策。推進市場高水平對外開放，拓寬境外投資者進入股票、債券市場的渠道，增強外資參與便利度。完善統(tǒng)計制度，構(gòu)建分層、分類、具有可擴展性的直接融資統(tǒng)計指標(biāo)體系，更好反映社會融資的真實構(gòu)成和發(fā)展趨勢。三是構(gòu)建有利于提高直接融資比重的良好市場生態(tài)。堅持市場化法治化導(dǎo)向，以全面貫徹新證券法為契機，落實“零容忍”要求，加強立法、行政、司法的協(xié)同配合，健全行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系，切實加大投資者保護力度，增強投資者信心，促進市場良性循環(huán)。

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　　肖瑛：“家”作為方法：中國社會理論的一種嘗試

　　現(xiàn)代化是一個“離家出走”的過程，故現(xiàn)代社會科學(xué)也表現(xiàn)出遠離“家”而擁抱個人主義的傾向。但事實上，“家”從未離開西方的學(xué)術(shù)和實踐。在中國，無論是在傳統(tǒng)儒家文明還是在近代以來文明重塑進程中，“家”雖時有變動但亦未脫離其在社會和文化-心理結(jié)構(gòu)中的總體性位置。因此，推進“文化自覺”和社會學(xué)中國化，“家”是一個關(guān)鍵的切入點。家庭首先是經(jīng)濟單位，這不僅是馬克思的觀點，也是所有古典社會學(xué)家的觀點。從積極角度看，以“家”為本的特殊主義倫理內(nèi)含實質(zhì)正義和“以義為利”取向，同自由交換經(jīng)濟的“以利為利”相對，形塑出實質(zhì)正義與形式正義、公平與效率等兩難困境。從“家”出發(fā)構(gòu)建中國社會理論，不僅要將“家”當(dāng)作實體，更要將其作為“方法”：一方面揭示“家庭隱喻”的多重面向，即基于血緣紐帶引申出的自然情感、支配和家政，厘定它們在倫理層面的糾纏及其結(jié)果；另一方面運用中外比較、理論與實踐結(jié)合、古今互鑒的方法，在經(jīng)驗研究和歷史研究中，透過“家”來探索中國文明的總體性格、變遷及具體實踐形態(tài)。“家”在不同文明中的意義又有本質(zhì)性差別：如果說西方社會一直不屈不撓地逃離“家”，故而反思現(xiàn)代性的主題是如何“回家”，那么，走在現(xiàn)代性道路上的非西方社會特別是中國，主題就成了如何應(yīng)對以及應(yīng)該怎樣協(xié)調(diào)舶來的文明與“家”傳統(tǒng)的關(guān)系，再造自身文明。

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　　陳履生：鄉(xiāng)村博物館美術(shù)館大有可為

　　繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。放眼世界，有很多知名博物館均位于鄉(xiāng)村。在我國，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)土資源需要得到更有效的發(fā)掘、保護與利用，以進一步激發(fā)鄉(xiāng)村活力，建立相關(guān)博物館、美術(shù)館是行之久遠的方式之一。中國幅員遼闊，各地域、各民族都為中華文化發(fā)展增添了豐富要素，這些都是建立博物館、美術(shù)館的基礎(chǔ)。有些地域或民族文化資源遠離城市，一方面連接著歷史和鄉(xiāng)土，一方面連接著現(xiàn)實和未來，需要在發(fā)掘和保護中得到發(fā)展。豐富的鄉(xiāng)土資源，承載著一代代人的鄉(xiāng)愁和記憶。建設(shè)博物館、美術(shù)館，讓后人了解先輩的生活生產(chǎn)方式，有助于汲取創(chuàng)造精神，以新的創(chuàng)造延續(xù)鄉(xiāng)土文脈。推動鄉(xiāng)村博物館、美術(shù)館專業(yè)化發(fā)展，既關(guān)系到其自身的水平和面貌，也關(guān)系到其融入鄉(xiāng)村后的可持續(xù)發(fā)展。因此，面向未來，既要指導(dǎo)鄉(xiāng)村博物館、美術(shù)館開展專業(yè)化建設(shè)，更要引導(dǎo)它們在推動鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

　　原文鏈接：鄉(xiāng)村博物館美術(shù)館大有可為

　　

　　尹曉寧：理學(xué)“身心合一”的工夫要訣

　　《近思錄》是中國思想史上的一部重要著作，后人將其視為“性理之祖”?！督间洝返木A在內(nèi)圣工夫，其中蘊含著理學(xué)“身心合一”的工夫要訣：心即是身，身即是心，身心相通，身心相印，修身即修心，心修身亦修。理學(xué)主靜、持敬、涵養(yǎng)、省克等工夫次第，以及最后產(chǎn)生的圣賢氣象，無不融入了這一要訣。它不僅貫穿于工夫的始終，而且也是工夫深淺和真?zhèn)蔚脑嚱鹗?。明代王陽明心學(xué)的“知行合一”說，也與這一要訣暗合。

　　原文鏈接：身心合一：論《近思錄》中的理學(xué)工夫要訣

　　

　　周琳：完善保薦制度護航注冊制改革

　　中國證券業(yè)協(xié)會日前發(fā)布《證券公司保薦業(yè)務(wù)規(guī)則》，對保薦機構(gòu)及其保薦代表人、其他從事保薦業(yè)務(wù)的人員提出多項新的嚴(yán)格的自律管理要求。保薦制度和獨立財務(wù)顧問制度是資本市場中發(fā)行上市和重大資產(chǎn)重組過程的重要制度安排。保薦制度推出初衷旨在通過證券公司等市場中介機構(gòu)勤勉、專業(yè)、審慎的核查工作發(fā)現(xiàn)欺詐或者阻止、防范欺詐行為的發(fā)生，以期中介機構(gòu)切實擔(dān)負(fù)起證券發(fā)行“看門人”的角色。A股市場自2004年引入證券發(fā)行上市的保薦制度以來，對規(guī)范證券首發(fā)和再融資過程中的信息披露、提高上市公司質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。值得注意的是，近年來個別市場中介機構(gòu)合規(guī)意識薄弱，社會責(zé)任缺失，片面追求業(yè)務(wù)規(guī)模，淡漠了誠實守信、勤勉盡責(zé)的“看門人”初心；有的保薦機構(gòu)玩忽職守，怠于履責(zé)，辜負(fù)了廣大投資者的信賴，使“看門人”制度安排形同虛設(shè)，為欺詐行為發(fā)生提供了可乘之機。

　　原文鏈接：完善保薦制度 護航注冊制改革

　　

　　胡仙芝：“十四五”時期完善國家行政體系的重點任務(wù)

　　黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期“國家行政體系更加完善”的目標(biāo)。優(yōu)化和完善國家行政體系，要正確理解和充分把握國家行政體系的內(nèi)涵，科學(xué)轉(zhuǎn)變政府職能，建立完善政府治理體系，創(chuàng)新政府市場監(jiān)管形式，構(gòu)建政府-社會-市場的良性互助關(guān)系。同時，還要堅持系統(tǒng)觀念，加強整體性政府建設(shè)，進一步創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式。

　　完善國家行政體系的過程中要重視跨界治理協(xié)同能力建設(shè)，就要在行政理念、行政組織、行政職能、行政決策、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政信息、行政績效考核等方面進行溝通機制創(chuàng)新，著力提高跨界治理協(xié)同能力。具體而言，一是需要加強跨界治理協(xié)同的機制建設(shè)。二是行政組織方面需要更多地塑造扁平化結(jié)構(gòu)。三是在職能和崗位設(shè)置方面，優(yōu)化部門權(quán)力與資源配置。四是打造縱橫上下貫通、內(nèi)外互動融合的行政信息和職能流程。五是績效考核方面要打破部門內(nèi)考核界限。六是推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享。

　　原文鏈接：“十四五”時期完善國家行政體系的重點任務(wù)

　　

　　王革 丁明磊：防范化解科技重大風(fēng)險的思路與對策建議

　　一是以完善優(yōu)化體系和增強能力為核心，加強科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性部署，系統(tǒng)布局“補短板”和“揚長板”重點方向和路徑，打破路徑依賴，“聚焦長板補短板”，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。二是建立重大科技風(fēng)險應(yīng)急處理機制和預(yù)案。三是建立健全科技風(fēng)險評估預(yù)警和監(jiān)測體系。加強戰(zhàn)略預(yù)警的研究和部署，建立統(tǒng)一高效的科技安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制和信息共享機制，完善關(guān)鍵科技領(lǐng)域安全預(yù)警和科技攻關(guān)的銜接機制，針對我國技術(shù)研發(fā)和技術(shù)進出口，在評估的基礎(chǔ)上建立風(fēng)險分級和預(yù)警機制。

　　原文鏈接：大變局下我國科技發(fā)展面臨的重大風(fēng)險及防范對策

　　

　　鐘燕林：中央蘇區(qū)的節(jié)省運動

　　早在中央蘇區(qū)時期，黨和蘇維埃政府就推行了節(jié)省運動，充分調(diào)動了蘇維埃干部的積極性和創(chuàng)造性，為了節(jié)省經(jīng)濟，提出了很多辦法。

　　首先是裁減不必要的人員。機關(guān)的冗員不僅影響工作效率，還浪費公用經(jīng)費，中央人民委員會提出“裁減閑員，節(jié)省三成行政費用”的號召，各級政府機關(guān)和部門紛紛響應(yīng)。如國家政治保衛(wèi)局依照最新的編制裁減了600人。瑞金縣蘇維埃政府裁減了283人，差不多減少了一半。

　　其次是節(jié)省辦公費用。機關(guān)工作人員不僅從大的開支上節(jié)省，還注重從細節(jié)上節(jié)約：如減少油燈筆墨紙張，停止印發(fā)非必要的文件，用自己制造的油墨、毛邊蠟紙和復(fù)寫紙代替外來昂貴的油墨蠟紙，節(jié)省餐費藥費、減少旅程費等。為了增加收入，有的機關(guān)工作人員還種菜養(yǎng)豬、開煤礦，自制蠟紙、蚊香，熬硝鹽，改善了機關(guān)人員的生活。

　　再次是節(jié)約糧食支援紅軍。在第五次反“圍剿”的緊急關(guān)頭，為充分保障前線紅軍的物資，1934年4月19日，中央人民委員會和糧食部聯(lián)合發(fā)出“節(jié)省三升米捐助紅軍”的號召，機關(guān)人員或減少飯量、節(jié)省菜錢，或自備伙食、減少支出，最大限度節(jié)省糧食。在蘇維埃政府的宣傳發(fā)動下，群眾也積極參與“節(jié)省三升米”運動，有糧的捐糧，無糧的捐錢，短時間內(nèi)捐助了大量的糧食和現(xiàn)金。1933年冬起，家住蘇區(qū)本地的干部，連伙食費也不要公家發(fā)，自己從家中背米去辦公，留下“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公”的佳話。

　　原文鏈接：中央蘇區(qū)的節(jié)省運動