【重點(diǎn)推薦】提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力

　　封麗霞：提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的關(guān)鍵，必須牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，切實(shí)推動法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。法治思維是以現(xiàn)代法治觀念為基礎(chǔ)，主要依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)則、法律原則和優(yōu)先服從法律的要求進(jìn)行分析、研判、決策以及作出行為選擇的一種理性思考方式。是否具備法治思維是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力與黨性修養(yǎng)是否健全的重要標(biāo)志。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治手段的能力，必須進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度保障機(jī)制，完善引導(dǎo)、督促與推動其法治思維養(yǎng)成和固化的工作機(jī)制和程序。

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　　李洪波：新修訂的《未成年人保護(hù)法》明確了“國家監(jiān)護(hù)”的理念

　　2020年8月，全國婦聯(lián)和教育部聯(lián)合印發(fā)《家長家庭教育基本行為規(guī)范》，這是對2004年制定的《家長教育行為規(guī)范》的修訂完善。2020年10月17日，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂通過，“家庭保護(hù)”成為修訂重點(diǎn)之一，以法治思維踐行家長家庭教育基本行為規(guī)范成為實(shí)現(xiàn)“家庭保護(hù)”的必由之路。

　　新修訂的《未成年人保護(hù)法》的一個(gè)亮點(diǎn)就是明確了家長的“監(jiān)護(hù)義務(wù)”和“法律責(zé)任”。對于家長家庭教育行為失范，新修訂的《未成年人保護(hù)法》明確了“國家監(jiān)護(hù)”的理念，“撤銷監(jiān)護(hù)人資格”是對家長家庭教育失范行為的有效規(guī)制。當(dāng)監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致兒童處于無人照料的狀態(tài)時(shí)；當(dāng)監(jiān)護(hù)人教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，兒童需要被帶離安置時(shí)；當(dāng)兒童遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置時(shí)，民政部門將依法對兒童啟動臨時(shí)監(jiān)護(hù)。當(dāng)父母或其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害兒童利益形成“監(jiān)護(hù)侵害”時(shí)，人民法院將判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?！皣冶O(jiān)護(hù)”理念還體現(xiàn)在“司法保護(hù)”中，“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益的，人民法院可以依法作出人身安全保護(hù)令或者撤銷監(jiān)護(hù)人資格”。

　　原文鏈接：以法治思維踐行家庭教育行為規(guī)范

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　　胡鍵：話語對政治的作用越來越突出

　　當(dāng)今的政治在相當(dāng)大的程度上與語言學(xué)尤其是與話語直接相關(guān)，大量的例證表明，政治尤其是政治家的政治生命往往取決于政治過程中的話語。在重大公共事件之中，話語能力就是施政能力，就是政治生命。換言之，一個(gè)在應(yīng)對重大公共事件輿情中游刃有余的政治家，才是成功的政治家。重大公共事件的輿情是檢驗(yàn)一個(gè)政治家“做政治”的效果的關(guān)鍵標(biāo)尺。因此，政治學(xué)尤其是政治研究與語言學(xué)研究的結(jié)合是現(xiàn)實(shí)政治的必然需求。在當(dāng)今新媒體時(shí)代，話語對政治特別是對政治家的建構(gòu)和解構(gòu)作用都越來越突出。

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　　夏正林：政績考核應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維

　　法治政府要求各級人民政府從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督的整個(gè)過程都在法治軌道上運(yùn)行，這意味著政績考核也需要納入法治的范圍。首先，從最根本上講，要正確地認(rèn)識到政績本質(zhì)上不是由政府自身來考核的，而應(yīng)當(dāng)以人民的滿意度，是否增進(jìn)人民的獲得感、幸福感和安全感為旨?xì)w，也就是要以人民為中心。其次，要樹立法治的思維方式，認(rèn)識到法律授權(quán)政府的權(quán)力實(shí)際是政府必須履行的義務(wù)，不正確行使權(quán)力實(shí)際上就構(gòu)成了不作為、亂作為、選擇性作為，上級政府也不能將自身權(quán)力義務(wù)隨便轉(zhuǎn)授給下級政府，更不能只將義務(wù)轉(zhuǎn)授下級政府，而將權(quán)力留在自己手中。對政績的考核，實(shí)際上就是對各級政府運(yùn)用權(quán)力狀況的考核。第三，上級政府需要對下級政府履行法律授予的權(quán)力的狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不作為、亂作為、選擇性作為的現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出并督促改正。

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　　斯炎偉：中國當(dāng)代文學(xué)會議研究新路徑

　　形式多樣、規(guī)模不定、等級有別的各種文學(xué)會議既是當(dāng)代文學(xué)的鮮活內(nèi)容，也是中國文壇的特有制度。它們包括舉國模式的文代會與作代會、文學(xué)專題研討會、文學(xué)評獎會、作品討論會、內(nèi)部學(xué)習(xí)等。這些會議各司其職，同時(shí)又互相補(bǔ)充，它們建構(gòu)起來的會議體系，成為引導(dǎo)當(dāng)代文學(xué)生成與嬗變的“隱形之手”。對處于不同歷史時(shí)期的文學(xué)創(chuàng)作而言，這些會議對“優(yōu)秀作品”的認(rèn)定，以及賦予獲獎作家豐厚的資本，雖說不能完全起到確立標(biāo)桿或引領(lǐng)創(chuàng)作的效應(yīng)，但或多或少會對作家的創(chuàng)作行為產(chǎn)生作用。因此，在中國當(dāng)代文壇，文學(xué)會議的功能與影響不容小覷，甚至可以說，中國當(dāng)代文學(xué)史也近乎于一部當(dāng)代文學(xué)會議史。

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　　胡百精：輿論理性的訓(xùn)練與養(yǎng)成

　　公共對話本身即是一個(gè)人文教化、理性涵化的過程，強(qiáng)調(diào)個(gè)體超越自身的直接性、本能性和私人偏見,成就自我而又融入普遍性。輿論常無“統(tǒng)一而真實(shí)的基礎(chǔ)”，“淪為眾人的主觀意見”，但相信公共對話可走向反思性的公共闡釋，培育公共理性和公共性。在后真相時(shí)代，多元對話、公共理性和公共闡釋的“互鑒”具有養(yǎng)成公共性的潛能，可再造共識的理性基礎(chǔ)。

　　對話、養(yǎng)成之論與傳統(tǒng)教化觀頗有相通之處，即主張個(gè)體于公共交往實(shí)踐中體認(rèn)自我，契入共同體價(jià)值。只是今日更宜強(qiáng)調(diào)于對話中習(xí)得理性，而不單是自上而下規(guī)訓(xùn)。此中不可忽視傳統(tǒng)輿論觀精英引而致之的經(jīng)驗(yàn)。決策者、立法者、媒介和知識精英應(yīng)慎思、洞察、引導(dǎo)輿論，在對話、協(xié)商中將輿論整合為公意；再將公意中的真實(shí)問題、長遠(yuǎn)規(guī)劃、全局設(shè)計(jì)，提煉、上升至公共利益；甚或標(biāo)舉、給定某些公共價(jià)值，以推動話語競爭轉(zhuǎn)向理性協(xié)商，維系自由與秩序動態(tài)平衡。

　　原文鏈接:中國輿論觀的近代轉(zhuǎn)型及其困境

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　　方師師：“算法要向善”選擇背后的倫理博弈

　　未來將是一個(gè)“算法無所不在”社會：自動化的新聞推薦、算法輔助法官判案、無人駕駛汽車、針對個(gè)體的差別化定價(jià)等，都將無縫接入我們的生活。如果以現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢來看，這個(gè)“未來”已來。如同“藥”具有兩面性，算法在摧枯拉朽急速推進(jìn)社會進(jìn)步的同時(shí)，也暴露很多問題。這些問題不僅是一個(gè)技術(shù)問題，更是一個(gè)系統(tǒng)問題和社會問題。算法社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特殊性在于，這是一種行動的“再現(xiàn)”：算法沒有善惡，但絕非中立。算法要向善，因?yàn)樗袊@算法進(jìn)行的協(xié)作都是社會再現(xiàn)，而未來的方向在每一個(gè)積極的主體手中。我們在見證算法改變社會結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也要看到這種“公共關(guān)涉”算法是一種社會機(jī)制，涉及多種社會要素和力量。要使得這種社會機(jī)制能夠朝向更加具有社會保障、社會共情、公共向善的方向推進(jìn)，則需要建立更為完善的監(jiān)督、協(xié)商與支撐體系。

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　　張歆：提升上市公司治理水平應(yīng)緊盯關(guān)鍵少數(shù)

　　2020年12月11日，證監(jiān)會表示，為提高上市公司治理水平，證監(jiān)會決定自即日起開展上市公司治理專項(xiàng)行動。筆者認(rèn)為，專項(xiàng)行動聚焦于公司治理的核心點(diǎn)——上市公司關(guān)鍵少數(shù)的執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、整改，對于違規(guī)行為確有釜底抽薪之效。關(guān)鍵少數(shù)在市場中處于相對強(qiáng)勢地位，監(jiān)管緊盯關(guān)鍵少數(shù)一方面可以威懾有違規(guī)意圖的其他股東、其他相關(guān)人員；另一方面，可以向市場傳遞市場主體平衡發(fā)展的信號，更大程度激發(fā)投資端的信心，從而激發(fā)市場活力。

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　　劉杰：重視對社會信息的采集和利用

　　當(dāng)前我國對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息采集主要依靠醫(yī)院系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)病例上報(bào)各級疾控中心，疾控中心再層層上報(bào)，信息來源單一，存在瞞報(bào)漏報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。各級疾控中心應(yīng)重視對社會信息的收集和利用，以彌補(bǔ)制度上的缺陷。應(yīng)發(fā)揮特定組織、專家或直接利害關(guān)系人等在疫情信息方面的優(yōu)勢，積極聽取和采納他們的意見和信息，以更好防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　原文鏈接 ：提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿論引導(dǎo)能力

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　　方福前：以改革提高居民收入和勞動者報(bào)酬

　　第一，通過提高勞動力的流動性，擴(kuò)大勞動者的自由擇業(yè)權(quán)和就業(yè)機(jī)會，法律和政策上允許勞動者合法兼職或擁有第二第三職業(yè)等途徑來增加勞動者報(bào)酬。第二，通過金融體制改革和發(fā)展擴(kuò)大居民的資產(chǎn)選擇范圍和投資渠道，增加居民的經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。第三，通過發(fā)展各類各層次的教育和在職培訓(xùn)，提高勞動者技能和素質(zhì)，提高居民的人力資本積累水平來增加居民的職業(yè)和工作崗位選擇機(jī)會，使他們的報(bào)酬和收入不斷提高。從長期來看，這個(gè)途徑至關(guān)重要。第四，進(jìn)一步改革和完善收入分配制度，在初次分配中貫徹按勞分配、按貢獻(xiàn)分配原則，在再分配過程中貫徹公平公正原則，同時(shí)發(fā)揮非政府組織（NGO）和非營利組織（NPO）在再分配中的調(diào)節(jié)作用。

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