【重點(diǎn)推薦】“十四五”規(guī)劃建議中的新提法、新變化

　　張亞光：“十四五”規(guī)劃建議中的新提法、新變化

　　“十四五”規(guī)劃建議的完整性和豐富性超過歷次規(guī)劃建議，同“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行對(duì)比，有不少新提法、新變化。以下是總結(jié)出來的“十二大變化”。

　　第一，指導(dǎo)思想的表述有變化。明確了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的指導(dǎo)地位。

　　第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則有變化?！包h的領(lǐng)導(dǎo)”成為首要原則，而且加入了“全面”兩字。

　　第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)有較大變化?！笆濉币?guī)劃綱要中與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”對(duì)應(yīng)的表述是“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”，變化表明我們新的目標(biāo)制定更加務(wù)實(shí)，不再簡(jiǎn)單地以GDP增速作為主要發(fā)展目的。

　　第四，“十四五”規(guī)劃建議在“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”部分，有兩點(diǎn)新表述十分值得重視。一是“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”，這是在黨的最高文件層面上第一次對(duì)科技工作賦予了“戰(zhàn)略力量”的重大屬性。二是“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”，這是科技創(chuàng)新領(lǐng)域的突破性認(rèn)識(shí)。

　　第五，“十四五”規(guī)劃建議將產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈放在了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心位置。科技自立自強(qiáng)的呼聲日高，已經(jīng)成為未來中國(guó)發(fā)展道路上的最關(guān)鍵因素。

　　第六，“十四五”規(guī)劃建議中的“加快數(shù)字化發(fā)展”，從狹義的角度來看，是新的提法，是將“數(shù)字化”視作一種底層的生產(chǎn)力和社會(huì)運(yùn)行的基本方式。

　　第七，“十四五”規(guī)劃建議專設(shè)一篇論述“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”，從不同角度論證了強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的必要性和緊迫性。

　　第八，“十四五”規(guī)劃建議的“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”部分提出要“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，這也是歷史上“企業(yè)家精神”首次進(jìn)入五年規(guī)劃。

　　第九，“十四五”規(guī)劃建議在“建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制”部分呈現(xiàn)出了不少新的元素。比如“穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)”、從“十三五”的“創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制”到“十四五”的“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制”。與此同時(shí)，從“十三五”的“建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制”到“十四五”的“建立常態(tài)化退市機(jī)制”，也表明了完善資本市場(chǎng)嚴(yán)格退出制度的決心。

　　第十，“十四五”規(guī)劃建議中的“新型城鎮(zhèn)化”是“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，比“十三五”規(guī)劃綱要多了“以人為核心”的定語，這是“堅(jiān)持以人民為中心”原則的具體體現(xiàn)。

　　第十一，“十四五”規(guī)劃建議在“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的表述部分，關(guān)于學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容，在“十三五”規(guī)劃綱要里面是沒有出現(xiàn)過的，而對(duì)廣大群眾和青年人來說又是非常必要的。

　　第十二，“十四五”規(guī)劃建議重新提出“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，這句話極其關(guān)鍵，“十三五”規(guī)劃綱要的表述是“完善初次分配制度”“完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制”。比較對(duì)照，可以發(fā)現(xiàn)這是中央在分配制度上的又一次重大調(diào)整。

　　原文鏈接：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指引

　　

　　史全偉：學(xué)習(xí)效法老一輩革命家廉潔齊家精神

　　“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。”“國(guó)無廉則不安，家無廉則不寧?！标愐愠Ｕf：干部親屬好友的言行，在群眾中有很強(qiáng)的說服力?！拔乙獮楸娙?，營(yíng)私以為羞?！绷疂嵤歉刹康幕舅刭|(zhì)，只有工作上廉潔奉公，政治上才能無私無畏。廉潔的家風(fēng)有助于共產(chǎn)黨人有效抵御各種誘惑，為廉潔從政打下基礎(chǔ)?？梢哉f，很多腐敗的根源“不在顓臾，而在蕭墻之內(nèi)”，進(jìn)一步說明了廉潔齊家的緊迫性。學(xué)習(xí)效法老一輩革命家廉潔齊家精神，對(duì)于當(dāng)今共產(chǎn)黨人廉潔齊家具有重要意義。

　　原文鏈接：廉潔家風(fēng)有助于共產(chǎn)黨人抵御各種誘惑，為廉潔從政打下基礎(chǔ)

　　

　　周雪凝：新科學(xué)對(duì)英國(guó)戲劇變革的影響

　　新科學(xué)對(duì)于戲劇創(chuàng)作的變革是雙重性的，一方面展現(xiàn)了科學(xué)成果與人文理念在戲劇中的結(jié)合；另一方面，知識(shí)增進(jìn)了人類的自主性，從而引發(fā)了近代社會(huì)中知識(shí)與神學(xué)信仰間的矛盾。學(xué)科的重新劃分、地理的發(fā)現(xiàn)、天文的探索等都沖擊了神學(xué)在知識(shí)學(xué)科中的主導(dǎo)地位。以學(xué)科劃分為例，培根在《學(xué)術(shù)的推進(jìn)》中將人類知識(shí)分為兩類：神靈啟賦的知識(shí)和人類靠官能所獲得的知識(shí)。他模仿《馬太福音》中“愷撒的物，當(dāng)歸給愷撒，神的物，當(dāng)歸給神”的話語，寫出“屬于信仰的，歸給信仰”，試圖將神學(xué)與科學(xué)徹底分離。

　　原文鏈接：浮士德的“知識(shí)愿望”——新科學(xué)對(duì)英國(guó)戲劇變革的影響

　　

　　張燕：文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是什么

　　在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，專門用一個(gè)部分對(duì)文化建設(shè)部署了三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是提高社會(huì)文明程度。具體任務(wù)包括：推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)等。二是提升公共文化服務(wù)水平。強(qiáng)調(diào)全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)；推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)等。三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。包括實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播等。

　　原文鏈接：持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

　　

　　勞東燕：個(gè)人信息保護(hù)法草案取得哪些成效

　　一是在落實(shí)信息收集環(huán)節(jié)的“知情—同意”的機(jī)制方面，草案出臺(tái)了比較切實(shí)的舉措。通過對(duì)告知事項(xiàng)、各情形中的同意要求、撤回同意權(quán)等做出明確規(guī)定，“知情—同意”的保護(hù)機(jī)制或有望借此得到貫徹與落實(shí)。二是通過規(guī)定包括知情權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)等在內(nèi)的權(quán)利，草案強(qiáng)化了個(gè)人在信息處理環(huán)節(jié)的控制權(quán)能。三是草案試圖構(gòu)建以二元機(jī)制為支柱的法律保護(hù)框架，即在“知情—同意”的機(jī)制外，引入對(duì)信息處理者的合規(guī)要求的機(jī)制。為此，草案對(duì)信息處理者的義務(wù)做出較為明確的規(guī)定，包括對(duì)個(gè)人信息實(shí)行分級(jí)分類管理與采取相應(yīng)的加密、去標(biāo)識(shí)化等安全措施，以及在特定情形中要求進(jìn)行事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。四是初步確立按個(gè)人信息類型提供分級(jí)保護(hù)的機(jī)制，對(duì)敏感信息的處理做出專節(jié)的規(guī)定。

　　原文鏈接：個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)在社會(huì)治理框架中考量

　　

　　史金波：讓歷史文物活起來

　　讓文物活起來，可以增進(jìn)中華民族的文化認(rèn)同，堅(jiān)定文化自信，凝聚共同發(fā)展力量。過去因有關(guān)西夏的文獻(xiàn)稀少，西夏往往被稱為“神秘的西夏”。20世紀(jì)初，中國(guó)黑水城遺址發(fā)現(xiàn)了大量考古資料，但不幸被國(guó)外探險(xiǎn)隊(duì)席卷而去。改革開放以來，中國(guó)加大了搜集、整理流失海外文物的力度，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所同俄羅斯有關(guān)部門合作，全面整理、出版了保存于圣彼得堡的黑水城出土文獻(xiàn)，陸續(xù)出版了大型文獻(xiàn)叢書《俄藏黑水城文獻(xiàn)》，使流失文物實(shí)現(xiàn)再生性回歸，為西夏學(xué)提供了大量新的重要資料。近些年西夏研究的重要成就和主要突破點(diǎn)，多以這批黑水城出土的文物為基礎(chǔ)資料，這是讓“書寫在古籍里的文字都活起來”的典型成功例證。

　　原文鏈接：考古發(fā)現(xiàn)展示中華民族歷史豐富內(nèi)涵

　　

　　劉軍：當(dāng)代散文理論的形態(tài)呈現(xiàn)

　　散文批評(píng)在文學(xué)場(chǎng)域內(nèi)具備“自生性”特質(zhì)。所謂“自生性”，指散文批評(píng)憑借的理論資源主要來自散文傳統(tǒng)。對(duì)于新時(shí)期以來的散文理論而言，理論資源來自現(xiàn)代散文傳統(tǒng)和“十七年”散文傳統(tǒng)，其話語標(biāo)識(shí)自成特色，與熱點(diǎn)理論話語及其他分體理論話語之間僅有小部分交集。比如“形散神不散”論、散文的真實(shí)性問題、散文的文體邊界等，皆是在批評(píng)實(shí)踐中產(chǎn)生的“內(nèi)部”話題。這些“自生性”話題具備某種延續(xù)性，并在綿延中形成具有理論特性的話語形態(tài)。與之對(duì)照，少數(shù)借鑒西方文論成果而形成的散文觀念，如“復(fù)調(diào)散文”，在批評(píng)實(shí)踐中因?yàn)槿狈芈暥纬闪斯铝⑿缘睦碚摳拍睿鄙僮銐虻幕盍Α?/p>

　　原文鏈接：當(dāng)代散文理論的形態(tài)呈現(xiàn)

　　

　　郎友興：浙江深化改革要做好三個(gè)方面的集成

　　第一是政策與措施集成。最關(guān)鍵的就是要把全面深化改革放在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來謀劃，在方法論上，就是要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來制定改革的具體措施，同時(shí)立足各領(lǐng)域改革的配套措施，使各項(xiàng)改革政策與措施相互配合、相互促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)在實(shí)際成效上相得益彰。第二是功能與平臺(tái)集成。通過集成化改革形成集成化治理。集成改革如同集成電路，同樣需要一個(gè)制度主板。這個(gè)“主板”就是從黨的十八屆三中全會(huì)到十九屆四中全會(huì)，黨和國(guó)家逐漸形成的“四梁八柱”。第三是資源與力量集成。在大數(shù)據(jù)治理方面，目前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一是如何打破“數(shù)據(jù)壁壘”，整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。但同時(shí)，也要注重力量的集成，資源整合是基礎(chǔ)，力量聚合是關(guān)鍵。

　　原文鏈接：以“集成”改革方法論打造“重要窗口”

　　

　　周國(guó)梅：推動(dòng)“一帶一路”投資綠色化

　　金融機(jī)構(gòu)正在采取行動(dòng)強(qiáng)化對(duì)外投資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)“一帶一路”投資的綠色化。中英機(jī)構(gòu)于2018年聯(lián)合發(fā)布了《“一帶一路”綠色投資原則》，截至2020年9月，已有37家簽署機(jī)構(gòu)和12家支持機(jī)構(gòu)，來自全球14個(gè)國(guó)家和地區(qū)。央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜述》和《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析案例集》，為金融業(yè)開展環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析提供指南。從推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看，中國(guó)已經(jīng)在共建國(guó)家建設(shè)了大量太陽能、風(fēng)能等可再生能源項(xiàng)目，幫助東道國(guó)能源供給向高效、清潔、多樣化的方向加速轉(zhuǎn)型。中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家能源領(lǐng)域投資中可再生能源投資的比例逐步增加，美國(guó)企業(yè)公共政策研究所（AEI）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家可再生能源投資占比超過化石能源。

　　原文鏈接：推動(dòng)共建綠色“一帶一路”

　　

　　王傳寶：十九屆五中全會(huì)為何特地提出“確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”

　　黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”，這是對(duì)既往建軍目標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)的充實(shí)和具體化，充分體現(xiàn)了黨中央立足國(guó)家發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局，奮力推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的戰(zhàn)略意志和堅(jiān)定決心。

　　十九屆五中全會(huì)公報(bào)中，安全被提升到了前所未有的高度，要“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”。因此，《建議》中指出了加快軍事理論、軍隊(duì)組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備現(xiàn)代化這一重要內(nèi)容，既是與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)呼應(yīng)，也是基于形勢(shì)變化對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提出的挑戰(zhàn)進(jìn)行適時(shí)的觀照，以便確?！叭阶摺睉?zhàn)略能夠高質(zhì)量實(shí)施。其中，基于科技在戰(zhàn)斗力生成中的關(guān)鍵作用，以及戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的加速演變，建設(shè)智能化軍事體系已成為世界軍事發(fā)展重大趨勢(shì)。加快機(jī)械化、信息化、智能化的國(guó)防和軍隊(duì)融合發(fā)展尤為重要。

　　原文鏈接：“確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”