【重點推薦】將來自農(nóng)村剩余土地市場化改革

　　周天勇：將來自農(nóng)村剩余土地市場化改革

　　中國緊迫應(yīng)對和長期發(fā)展過程中，需要有一種改革，同時滿足宏觀經(jīng)濟運行和增長的五個目標：一是提高農(nóng)村居民收入，增強其消費需求能力，平衡工業(yè)生產(chǎn)過剩；二是根據(jù)中國農(nóng)村巨額的錯過城市化人口，尋求在農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和城郊等利用巨額體制性剩余勞動力；三是在未來的15年中，做這樣的大事——只要農(nóng)村土地體制改革了，土地與剩余勞動力相組合，就能夠獲得實實在在和基本可以確定的經(jīng)濟增長新潛能；四是可以通過改革形成的土地資產(chǎn)，為推動經(jīng)濟增長的債務(wù)擴大提供信用保證，把債務(wù)鏈斷裂風險降低到最低程度；五是通過改革，形成擴張性財政金融政策的貨幣投放之錨，使國民經(jīng)濟在金融和國民經(jīng)濟體系盡可能安全的狀況下增長。唯有土地市場化改革，才有這樣的功能。

　　從走社會主義道路看，堅持生產(chǎn)資料公有制，土地的國有和集體所有不變；堅持市場化改革方向，勞動力要素和土地資源的配置由市場決定。從而使社會主義與市場經(jīng)濟完美結(jié)合。

　　原文鏈接：農(nóng)村土地市場化改革拉動增長潛能大

　　

　　戴建兵、張志永：重視個人檔案的學(xué)術(shù)價值

　　歷史是人的活動史，社會的真正進步必然體現(xiàn)在社會普通大眾身上，而研究他們的個人生活史是發(fā)現(xiàn)和認識社會變遷的重要渠道之一。目前，社會上游離著大量的個人檔案，從嚴格意義上講，這些檔案屬于官方文獻范疇，類型較齊全、內(nèi)容較系統(tǒng)、真實度較高，是研究當代中國個人生活史的極為重要的原始資料，遺憾的是許多人尚未發(fā)現(xiàn)其潛藏的學(xué)術(shù)價值，以致不得其用。學(xué)術(shù)界應(yīng)該盡快重視和挖掘這些個人檔案，并進行學(xué)術(shù)研究，如此既有助于開辟當代中國史研究的新領(lǐng)域，又能深化對當代中國社會變遷的認識。同時，重視搜集、甄別、分析和使用個人檔案，并將其與其他資料相印證，可以更為客觀地還原和再現(xiàn)歷史本來面目。

　　原文鏈接：論個人檔案與當代中國史研究領(lǐng)域的新拓展

　　

　　韓保江：深刻認識和把握新發(fā)展格局與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)系

　　“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署?！凹涌鞓?gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是黨的十九屆五中全會確立的“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。新發(fā)展格局與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的兩大重要戰(zhàn)略安排，都源于“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”的現(xiàn)實需要和由“新常態(tài)”“新時代”“新階段”統(tǒng)一構(gòu)成的“時代大邏輯”；都以“新發(fā)展理念”為“思想靈魂”和“指揮棒”；都是服務(wù)于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要的戰(zhàn)略抉擇。針對如何構(gòu)建新發(fā)展格局，黨的十九屆五中全會提出了三個方面要求，即“緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”“牢牢堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向”“用好改革開放這個關(guān)鍵一招”。

　　原文鏈接：深刻認識和把握新發(fā)展格局與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)系

　　

　　石建勛：開放市場，吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素流入

　　開放發(fā)展，有助于提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的國際化、現(xiàn)代化水平；國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，有助于更好地發(fā)揮我國14億多人口的巨大內(nèi)需潛力，不斷完善國內(nèi)市場體系，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的補鏈、擴鏈、強鏈，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈的建立、成熟和轉(zhuǎn)移過程中，都伴隨著資本、人才、技術(shù)、勞動力、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性要素的流動。進入新時代，我國勞動力、土地和資源等要素供給的價格優(yōu)勢不再凸顯，需要我們加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，有效發(fā)揮綜合成本優(yōu)勢和龐大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大程度地開放市場，更高水平地優(yōu)化營商環(huán)境，為投資者提供更加公平、安全、開放和便利的營商環(huán)境，吸引全世界的資金、人才、物流、品牌、信息、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素不斷流入，不斷優(yōu)化要素的跨國配置或跨區(qū)域流動，在此基礎(chǔ)上進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈的國際化和現(xiàn)代化水平。

　　原文鏈接：以更高水平對外開放 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

　　

　　張冬玉：中小學(xué)教師評價改革要精準施策

　　日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。針對我國教師隊伍的主體——中小學(xué)教師，《總體方案》明確“改進中小學(xué)校評價”。

　　中小學(xué)教師評價改革應(yīng)根據(jù)《總體方案》部署，建立在促進教師更好發(fā)展的基礎(chǔ)上，以提高教師專業(yè)素質(zhì)為目標，制定清晰可行的評價體系，并通過系統(tǒng)、嚴謹、合理的評價方式，形成整個評價過程。

　　形成科學(xué)的評價標準，構(gòu)建符合中小學(xué)教師崗位特點的評價指標體系，明確不得簡單用學(xué)生考試成績、升學(xué)率等評價教師。

　　摒棄刷題模式，落實“教書育人”職責使命。要尊重學(xué)生個體差異，因材施教，不要用同一把尺去量所有學(xué)生。

　　在落實合理減負政策的同時，課堂教學(xué)要保質(zhì)保量，不能打折扣，要保證不讓一個學(xué)生掉隊。

　　完善中小學(xué)教師績效考核辦法，向一線教師傾斜。此外，還應(yīng)鼓勵教師自我評價，增加家長和學(xué)生的評價權(quán)利。

　　原文鏈接：中小學(xué)教師評價改革要精準施策

　　

　　季冬曉：實行“揭榜掛帥”制度

　　揭榜掛帥，就是“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”，具有不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、唯求實效的特征。參照國際上和此前我國一些地區(qū)的探索經(jīng)驗，在建立“揭榜掛帥”制度時，要注重把好項目篩選、人才甄別、成果評鑒、市場轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項目篩選上，要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上形成入榜項目池，使榜單聚焦對國民經(jīng)濟和經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺急需的卡脖子技術(shù)，細化入榜項目的技術(shù)指標、過程周期、獎勵金額、結(jié)項方式等具體指標。在項目實施過程中，應(yīng)把握不設(shè)門檻、不論身份、結(jié)果導(dǎo)向的原則。實行“揭榜掛帥”的最終目的，就是要通過深化科技體制改革把巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，把事關(guān)國計民生和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域打造創(chuàng)新“長板”，帶動整個國家創(chuàng)新生態(tài)鏈形成良性循環(huán)。

　　原文鏈接：“實行‘揭榜掛帥’等制度”

　　

　　陳甦：民法典是國家治理機制的集約優(yōu)化

　　民法典在體系化構(gòu)建方面成就非凡。在總則編構(gòu)建了迄今為止最為全面的民事權(quán)利體系；在物權(quán)編規(guī)定了極具中國特色的用益物權(quán)體系，既包括改革開放以來逐步建構(gòu)與完善的土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)制度，也包括將現(xiàn)實需要與傳統(tǒng)或外來經(jīng)驗有機結(jié)合的居住權(quán)、地役權(quán)制度；在合同編，根據(jù)我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的規(guī)則創(chuàng)新與制度需求，在典型合同體系中，增加了保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等。

　　民法典堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制和新發(fā)展理念，系統(tǒng)規(guī)定了體現(xiàn)民法典宗旨的基本原則，由此統(tǒng)領(lǐng)整個民法典構(gòu)建的法律規(guī)范體系，進而統(tǒng)領(lǐng)整個經(jīng)濟社會的民法生活。面臨經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的時代，民法典并未采取保守主義的態(tài)度，而是積極回應(yīng)時代課題，堅持發(fā)揮民法促進經(jīng)濟活躍與社會發(fā)展的功能。

　　原文鏈接：民法典是國家治理現(xiàn)代化的重要制度基礎(chǔ)

　　

　　葉林：民法典為社會主義市場經(jīng)濟增添新的活力

　　民法典是調(diào)整平等民事主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律，確立社會主義市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)則，反映社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的制度需求。

　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，需要市場主體自主參與市場活動。這就要求確認其在市場中的法律地位，保障其從事民事活動的平等權(quán)利，充分調(diào)動市場主體參與資源配置的積極性、主動性、創(chuàng)造性。民法典規(guī)定，行為人具有相應(yīng)的民事行為能力，意思表示真實，并且不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗，民事法律行為即有效。這為市場主體自主經(jīng)營權(quán)提供了有力保障。

　　民法典為進一步理順政府和市場關(guān)系、推進“放管服”改革提供法治支撐。民法典規(guī)定了市場主體的民事權(quán)利，明確市場經(jīng)濟活動的基本規(guī)則，進一步限定了國家機關(guān)履行職責、行使職權(quán)的活動范圍和行為界限，推動規(guī)范經(jīng)濟秩序、穩(wěn)定市場預(yù)期，促進政府職能轉(zhuǎn)變。

　　原文鏈接：為社會主義市場經(jīng)濟增添新的活力

　　

　　齊英、崔也光：在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮國企帶動作用

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。同時，保護主義上升，世界經(jīng)濟低迷，全球市場萎縮，我國發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜多變。我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力。

　　在此背景下，國有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，堅持不懈深化改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的進程中起到帶動作用。

　　第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。第二，推進體制機制改革，破除制約發(fā)展的深層次障礙。第三，堅持走自主創(chuàng)新道路，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。第四，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟提供助力。

　　原文鏈接：在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮國企帶動作用

　　管寧：在新發(fā)展格局背景下認識文化功能

　　一是文化創(chuàng)新具有引領(lǐng)先聲作用。文化創(chuàng)新的要義在于理念創(chuàng)新，只有將新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，才能夠切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。文化創(chuàng)新能夠依據(jù)經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展需要，不斷生成和完善適應(yīng)各領(lǐng)域發(fā)展趨勢的新理念，引領(lǐng)和推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展。二是文化是社會文明和美好生活的重要支撐。文化承擔著滿足人民文化需求和增強人民精神力量的使命。社會主義核心價值觀和先進文化的傳播，能夠形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚和行為規(guī)范，提高社會文明水平，還能夠以豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民日益增長的美好生活需要對高質(zhì)量文化的新期待。

　　原文鏈接：提高國家文化軟實力 實現(xiàn)文化強國夢