作者：韓立民（中國(guó)海洋大學(xué)教授）

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展，作為人類生存和發(fā)展的兩大空間，陸地和海洋之間的依存關(guān)系日益密切。推進(jìn)陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，旨在促進(jìn)陸地與海洋在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陸海資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。陸海協(xié)同發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同和政策支持協(xié)同等方面。推進(jìn)陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，可以充分利用海洋資源，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，有助于打破地域限制，促進(jìn)沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、人才等要素的共享與優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

　　“十二五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)高度重視陸海協(xié)同發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列支持政策，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間的合作日益緊密，初步形成了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是區(qū)域合作不斷深化。沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)，形成了一批跨區(qū)域合作項(xiàng)目。西部陸海新通道不斷完善，為我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放提供了支持。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速。交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為陸海協(xié)同發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。建成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級(jí)港口群，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居世界第一。以港口為樞紐的鐵路、公路、物流園區(qū)設(shè)施顯著加強(qiáng)，大幅提高了陸海聯(lián)運(yùn)效率。三是產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。海洋產(chǎn)業(yè)與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)之間的融合度不斷提高，形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密銜接。一些地區(qū)通過(guò)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是政策體系逐步完善。從國(guó)家和地方層面相繼制定了相關(guān)政策措施，為陸海協(xié)同發(fā)展提供了有力保障。不斷加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度，促進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　我國(guó)陸海協(xié)同發(fā)展還存在一些問(wèn)題：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。沿海與內(nèi)陸地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在顯著差異，海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，海洋產(chǎn)業(yè)低端化現(xiàn)象明顯。內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，缺乏與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合的基礎(chǔ)。三是生態(tài)環(huán)境壓力大。海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和污染排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染問(wèn)題亟待解決。四是體制機(jī)制不健全。陸海統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制尚未健全，存在著政策落實(shí)不到位、資源分配不合理等問(wèn)題?？鐓^(qū)域、跨部門合作機(jī)制不暢，影響陸海協(xié)同發(fā)展效率。

　　推進(jìn)陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)重要的任務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。制定和完善支持陸海協(xié)同發(fā)展的政策措施，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。加大財(cái)政、金融、稅收等支持力度，推動(dòng)陸海經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。二是優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化陸?？臻g布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)與海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的格局。三是加強(qiáng)陸海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，提升陸海通道的通行能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)港口、鐵路、公路、航空等交通方式的銜接與配合，打造高效便捷的“海陸空”立體化物流體系。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)陸海污染協(xié)同防治和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)安全屏障和綠色產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境治理能力。五是增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力。加大海洋科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)海洋科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。培養(yǎng)和引進(jìn)高端海洋科技人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為陸海協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。